今年以来，我国经济社会发展经受了严峻挑战和考验，特别是世界经济增长放缓，外部需求收缩，对中小企业尤其对珠三角等地区一些面向出口的中小企业影响较大。如何更好地支持中小企业解决生产经营困难，促进中小企业健康发展？记者采访了中国社会科学院财贸所副所长何德旭。

  何德旭说，当前国际经济环境更趋严峻复杂，金融动荡加剧，经济明显减速，这对我国不少中小企业产生一定影响，与此同时，国内劳动力成本上升、生产原材料价格上涨等，也对中小企业的生产经营造成不利影响。为了帮助中小企业克服困难，各地区各部门不断强化对企业特别是中小企业发展的政策支持和服务，着力加大对中小企业的投入力度，鼓励金融机构增加对中小企业贷款，拓宽中小企业直接融资渠道，支持中小企业采用新技术、新工艺，促进产业升级，推进产业转移和实施节能减排。这些措施已经取得了一定成效，并将进一步对中小企业健康发展起到积极的推动作用。

  何德旭强调，中小企业是市场主体的重要组成部分。近年来我国中小企业快速发展，在繁荣经济、增加就业、推动创新和催生新兴产业中的作用越来越大，已成为促进社会生产力发展和推动社会主义和谐社会建设的重要力量。支持、促进中小企业健康成长，对于实现经济社会又好又快发展，具有重要意义。当前，要充分估计世界经济放缓给中小企业发展带来的困难和挑战，化压力为动力，变挑战为机遇。

  中小企业如何化解外部需求收缩等不利影响？何德旭认为，一方面要推进企业的技术进步，加快产业结构优化升级；另一方面要进一步加强对中小企业的金融、财税支持。

  “必须立足于创新。”何德旭分析道，提升中小企业自主创新能力，推动产业结构优化升级，是提高企业核心竞争力，增强企业抵御市场风险能力的迫切要求。从全球经济结构调整的现实看，谁掌握了世界经济主导产业和战略产业的核心技术，谁就掌握了竞争的主动权，谁就能占据产业链的高端，赢得竞争优势。否则就只能成为别人的“组装车间”、“加工基地”，获取低微的加工收入。从我国中小企业的总体情况看，目前不少中小企业从事的仍然是低技术含量和低附加值的产品加工，缺少自主研发的核心技术。提升中小企业自主创新能力，加快中小企业的技术进步，运用科技手段解决经济发展中的问题，是中小企业生存与发展的迫切需要。他认为，支持中小企业解决生产经营困难，要鼓励和引导企业坚定信心，迎难而上，积极转变经济发展方式，以推进自主创新来提高产品的市场竞争力和企业的国际竞争力，以改善企业经营管理来提高劳动生产率、降低生产成本。要引导企业通过管理创新，建立健全有利于企业自主创新的制度与激励机制，包括市场快速反应机制、科学决策机制、资金保障机制和人才激励机制等，加强知识产权保护，为企业自主创新提供制度保障。要建立健全创新支持服务体系，在中小企业比较集中和具有产业集聚优势的地区，重点支持建立一批公共技术支持平台，发挥公共技术研发平台的基础性支撑作用，为中小企业技术创新提供设计、信息、研发、试验、检测、新技术推广、技术培训等全方位服务，为中小企业自主创新提供场地、仪器设备、技术人才等技术支持，帮助中小企业提高技术水平，降低资源消耗。要大力支持各类企业间开展技术交流与合作，尤其要在大企业与中小企业之间建立起技术交流与合作的通道，为不同企业间技术创新要素的合理有序流动创造条件，促进技术创新要素价值的最大化。要以服务企业为宗旨，不断创新服务方式，提高服务质量，增强服务能力，引导创新服务机构帮助中小企业解决技术难题，完善知识产权保护和专利申报服务，积极促进科技成果产业化。要着力落实激励企业自主创新的各项政策，完善促进中小企业技术创新的政策措施，鼓励企业加大科研开发的资金投入。

  “进一步加强对中小企业发展的政策支持和服务，也是十分必要的。”何德旭建议，要进一步发挥财政政策导向作用，促进中小企业转变发展方式，引导中小企业调整企业结构、节能减排，开拓国内和国际市场，加快中小企业公共服务体系建设。要促进信用担保体系建设，大力支持中小企业信用担保机构发展，加强对担保机构的绩效考核、信用评级和备案管理，完善以中小企业为主要对象，以信用征集、信用评级、信用信息数据库、信用发布为主要内容的中小企业信用体系，加强中小企业信用信息共享，构建企业信用奖惩机制。要引导金融机构开展小额担保信贷业务，鼓励金融机构创新信贷产品和贸易融资手段，扩大中小企业直接融资渠道，规范引导民间资金进入中小企业融资市场，构建多层次的中小企业融资体系，改善中小企业融资环境。要按照有关规定，实施中小企业税收优惠政策。要完善政府采购制度，根据国家有关促进中小企业发展的法律、法规，加快开展中小企业产品和服务政府采购工作，推动各级政府将政府采购资金向中小企业倾斜，拓宽中小企业市场空间，有效利用政府采购政策支持中小企业发展。要进一步清理和检查对中小企业的各种行政事业性收费，整顿和取消涉及企业的不合理收费，减轻中小企业负担。与此同时，要切实加强调查研究，全面掌握各类中小企业的实际情况，充分了解中小企业的需求，有针对性地完善已有政策，并切实抓好落实。