改革开放30年来，我国银行业从无序竞争、高风险运行到科学可持续发展、风险可控营运，从长期封闭发展、执行行政管理到全面对外开放、实施有效监管，展现了一幅波澜壮阔的历史画卷。

  金融是现代经济的核心，银行业一直是中国金融业的主体，银行业的资产占全国金融业总资产的90％以上。从银行业30年的改革开放进程看，具有阶段性递进并加速发展的特征。从1979年到1993年，我国银行业从一元银行制向多元化银行体系转化，用了15年；从1994年到2002年，我国开始对金融系统进行清理整顿，启动国家专业银行商业化改革，着手化解历史风险，用了9年；从2003年到今天，我国基本完成对国有独资商业银行的股份制改造，化解历史积累风险，对各类银行业金融机构进行全方位的重组改革，实现银行业全面对外开放，仅用了5年左右时间。这一特征体现了我国银行业在发展中不断汲取教训、不断积累经验，不断借鉴国际最佳实践，并不断走向成熟。尤其是最近5年多来，在党中央、国务院的正确领导下，通过股份制改造、引进战略投资者、重组上市等重大举措，我国银行业发生了脱胎换骨式的变化，改变了脆弱低效形象，实现了历史性的跨越。

  1978年党的十一届三中全会的召开，拉开了中国改革开放的序幕。会议提出恢复中国农业银行、大力发展农村信贷事业，伴随着经济体制的改革启动，银行体系的改革也随之启动。工、农、中、建四大国有专业银行体系开始形成，信托投资公司等非银行金融机构逐步设立。同时，外资银行代表处也获准筹建，封闭了30年之久的中国银行业开始对外资开放。

  随着1984年党的十二届三中全会提出社会主义经济是以公有制为基础的有计划的商品经济，改革重点从农村转向城市。中国银行业专业银行的商业化改革也进入了企业化改革的起步阶段。股份制商业银行应运而生，城市信用社等地方性金融机构也破茧而出，为经济发展提供金融支持。随着对外开放的加快，中国经济外向型成分迅速增大，银行业对外开放的步伐开始提速。

  1992年党的十四大之后，为适应市场经济体制，中国银行业也开始向商业化、市场化全面推进。国有专业银行开始向国有独资商业银行转变，三家政策性银行相继成立，农村信用社管理体制改革和城市商业银行组建陆续展开，中国人民银行的央行监管职能逐步确立。同时，银行业的对外开放进一步加快，外资银行在中国的经营地域扩展到全国，并从1996年开始在上海试点经营人民币业务。

  银行业改革在取得了巨大成绩的同时，由于体制转变不力、风险管理不足等原因也积聚了大量风险。1997年亚洲金融危机爆发之后，风险集中暴露。中国开始对银行业进行清理整顿，并通过打击和取缔金融“三乱”、清理撤并农金会、整顿规范城乡信用社、剥离国有商业银行不良资产等重大举措，改善了银行业风险状况，为下一步改革奠定了基础。就在中国银行业集中精力防范和化解金融风险的同时，2001年，中国加入世贸组织，银行业对外开放进入了一个新阶段。

  2003年，经第十届全国人大第一次会议批准，中国银监会在北京挂牌成立，一行三会的监管格局初步形成，揭开了银行业加速发展的新篇章。银监会成立以后，在党中央、国务院的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“抓两头、带中间”的改革思路，深化银行业改革；积极履行入世承诺，扩大银行业开放；加强银行业监管，促进我国银行业在改革开放中稳健发展，实现了历史性的跨越。

  ————国有商业银行改革成效显著。党中央、国务院审时度势，做出了国有商业银行股份制改造的重要决策，并先后向中国银行、中国建设银行和中国工商银行注资共计600亿美元，帮助其补充资本金。2004年，银监会发布《关于中国银行、中国建设银行公司治理与监管指引》，为改制银行设置了公司治理“七项标杆”。按照国务院确定的“财务重组—股份制改造—引进战略投资者—公开发行上市”的改革思路，改制银行先后引进战略投资者，并于2006年公开上市。经过股份制改造，国有商业银行公司治理机制由无到有、经营管理理念由旧变新、风险管理能力由弱变强、业务创新步伐由慢变快、经营绩效指标持续改善。近日，中国农业银行股改方案获得批准，开始了这场改革的收官之战。目前，四家上市国有商业银行资本充足率从2003年末的2.11％增长为2007年末的13.17％，不良贷款率从16.84％下降为2.81％，平均资本利润率从—0.88％增长为15.57％，均已达到国际先进银行平均水平。

  ————农村金融面貌变化深刻。2003年，国务院出台《关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》，拉开了深化农村信用社改革的序幕。改革通过重塑全新多元化产权关系、构建新的监督管理体制、出台“花钱买机制”政策、使农村信用社改革稳步推进。2007年，银监会适时出台调整放宽农村地区银行业金融机构市场准入政策，新型农村金融机构蓬勃发展，我国农村中小金融机构发生了巨大而深刻变化。目前，农村金融机构资产规模不断扩大，资产质量不断提高，资本实力不断增强，经营效益不断改善，使金融支农的水平不断提升。截至2008年6月末，全国农村合作金融机构各类农户贷款余额13324亿元，比改革初期的2003年末增长86.7％。其中，农户小额信用贷款余额2213.1亿元，比2003年末增长99.7％；农户联保贷款余额1508.5亿元，比2003年末增长234％。

  ————其他银行业金融机构改革稳步推进。股份制商业银行以国际先进银行为标杆，不断深化改革，加强管理，资产质量明显好转。目前，股份制商业银行中已有8家的资本充足率超过8％，有5家成功发行上市。城市商业银行整体状况得到改善，经营管理水平不断提升，并通过联合重组和跨区域经营、引进境外投资者等措施，使市场竞争能力不断增强。2007年，全国124家城商行的经营利润达到248.1亿元，比2003年增长194.6亿元。邮政储蓄机构的改革取得重大突破，政策性银行和资产管理公司的商业化转型也破冰起航。

  ————银行业对外开放循序推进。中国加入世贸组织以来，银行业认真履行承诺，逐步取消对外资金融机构在华经营的各种行政性限制，并根据经济发展和深化银行业改革需要，积极主动地实施自主开放措施。2006年，随着中国加入世贸组织过渡期结束，银监会颁布了《中华人民共和国外资银行管理条例》及其实施细则，取消了对外资银行的所有非审慎性限制，并适应外资银行在华机构和业务发展需要，实施法人银行导向政策。目前，外资法人银行的营业性机构数占外资银行营业性机构总数的76.05％，外资法人银行资产总额占在华外资银行资产总额的67.03％。同时，坚持促进银行业竞争力提升和保障国家金融安全并重的原则，审慎引进合格境外战略投资者，在风险可控的前提下鼓励中资银行“走出去”。

  ————银行业监管有效性显著提升。银监会成立之初，就借鉴国际先进监管理念，结合中国银行业实际，确立了四条监管新理念、四个监管目标和六条良好监管标准，成为银监会监管活动的准则和出发点。围绕“四四六”的监管理念，银监会先后制定出台了230多条监管规章和规范性文件，初步建立了银行业监管法规制度体系。

  目前，银行业的整体实力和抗风险能力已经大大增强。截至2008年9月末，银行业金融机构总资产从2003年的23.7万亿元增长到59.3万亿元，而主要商业银行不良贷款率从23.6％下降到6％；当年利润从未提足拨备和资本不充足情况下的364亿元增加到2007年末充足拨备和全行业资本充足率达标情况下的3030亿元，上升了8倍多；贷款损失准备金缺口从1.34万亿元压缩到5654亿元；资本充足率达标的商业银行从只有8家中小银行增加到192家，达标银行资产占比相应从0.6％上升到84.9％。同时，中国银行业与国际先进标准的差距不断缩小。对照巴塞尔核心原则评估，中国银行业在7个方面25条原则要求范围内和200条必要标准上，符合和大体符合率已从2003年的12％上升到2006年的60％。

  当前，对改革开放30周年的最好纪念，就是坚持解放思想，实事求是，与时俱进，继续推进改革开放。在30年改革开放的成功经验上，抓紧推进银行公司治理等关键环节的改革，拓宽服务领域，提高服务水平和风险管理能力，着力构建充满活力、富有效率、更加开放，有利于科学发展的体制机制。我们要进一步提高开放水平，将“引进来”和“走出去”更好地结合起来，进一步加强国际金融和监管合作，切实防范国际金融风险的蔓延。我们要加强市场机制建设，完善金融调控和金融监管体系，进一步提高监管有效性，加强金融网络安全，维护我国金融稳定，推动我国银行业健康发展。