南京作为东部沿海城市，率先建成全面小康社会是全市人民群众的共同期盼，也是深入贯彻落实科学发展观的具体实践。近年来，南京市委、市政府以贯彻落实科学发展观为动力，以率先建成全面小康社会为目标，坚持“好”字优先、率先发展，坚持富民优先、造福百姓，坚持保护环境、协调发展，经济社会保持了又好又快的发展势头。“十五”期间，全市实现了经济总量、财政收入、环保投入、高新技术产业、城乡居民收入的“五个翻番”，2007年顺利实现了省定的总体全面小康目标。

  党的十七大对全面建设小康社会提出了新的要求，描绘了社会主义现代化建设的光辉前景。按照中央和省委、省政府的部署，我们进一步丰富“全面达小康、建设新南京”的内涵，把率先建成更高水平小康社会，作为今后几年工作的基本定位，按照中央和省委精神，把小康内涵拓展为“五个高”、“五个性”，“五个高”：就是高端化的现代产业体系更具竞争力，高品质的城市功能更加完善，高质量的宜居环境更加普及，高品位的文化魅力更加彰显，高水平的生态优势更加突出。具体工作中，就是“突出五个性”，即突出经济发展的协调性，突出节能减排、生态文明建设的自觉性，突出提高科技创新能力的主动性，突出改善民生的普惠性，突出文化建设的创新性，努力在建设高水平小康社会方面，走在全国全省的前列。

  建设高水平小康社会，我们坚持科学发展、创新发展不动摇，为小康建设打牢坚实的物质基础。南京城市的优势，在于创新资源多、服务业发展潜力大、生态环境良好，这些都是推进科学发展的宝贵资源。在工作中，我们致力于“三个大幅度提高”。一是大幅度提高高新技术产业的比重，大力推进创新型城市建设，强化企业在创新中的主体地位，加快软件等高新技术产业发展，打造一批超百亿的高新技术产业集群，到“十一五”末，全市高新技术产业销售收入占工业销售收入的比重力争达到35％。二是大幅度提高现代服务业的比重，加速发展现代服务业，依托城市产业基础，重点发展金融、物流、商务和科技服务等生产性服务业，发展提升商贸、旅游等消费型服务业，培育一批超百亿的服务业骨干企业，同时抢抓服务外包发展的机遇，主动承接国际服务外包，打造国际国内知名的服务外包基地。三是大幅度提高高端制造业的比重，坚定不移走新型工业化道路，加快制造业转型升级步伐，推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，重点做优做强电子信息、光伏光电、轨道交通等特色优势产业，提高产品附加值和产品竞争力，到2010年，全市电子信息产业销售要达到2200亿元以上，成为最具国际竞争力的优势主导产业。

  建设高水平小康社会，我们坚持环保优先、生态优先，大力推进生态文明建设。建设生态文明，是落实科学发展观的重要内容，是落实环保优先的重要举措，也是建设高水平小康社会的重要奋斗目标。要把推进生态文明建设，与转变发展方式紧密结合起来，与提升城市品质紧密结合起来，与生态城市创建紧密结合起来，在全社会树立生态文明的观念，进一步加强生态文明教育，积极倡导生态文明意识、生态文明行为，推动生态文明实践，使每个市民成为生态文明建设的传播者、实践者；把节能减排作为生态文明建设的重要抓手，实行结构调整减排、技术进步减排、科学管理减排“三管齐下”，下决心淘汰高能耗、高污染的落后生产力，加强环保基础设施建设，落实节能减排措施，实行最严格的环境保护制度，努力实现经济与环境的协调发展，人与自然的和谐发展；把建设资源节约型、环境友好型社会，放到更加突出的位置上来抓，建立完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，重点是完善科学的规划机制、市场杠杆机制和严格的监管机制；依靠科技进步节约资源、保护环境，大力推广节约资源、保护环境的先进实用技术，大力发展清洁生产，提高资源能源利用效率；大力推进“绿色南京”建设，加强污染防治和生态修复，重点是加强水、大气、土壤的污染防治，发展环保产业，深入推进郊县生态环境整治，全面改善城乡人居环境。

  建设高水平小康社会，我们坚持以人为本、普惠百姓，提高人民群众的幸福感、满意度。我们把加快推进以改善民生为重点的社会建设，作为落实科学发展观的重大举措，作为高水平小康社会建设的重大任务，以更大的力度，解决好民生问题。按照中央“五有”要求，我们从南京实际出发，自加压力，提升“五有”建设水平。“学有所教”，重点在“优教”上下功夫，放大优质教育资源，使广大市民享受优质教育的程度，达到全国领先水平；“劳有所得”，重点在“多得”上下功夫，通过扩大就业、鼓励创业、促进低收入纯农户增收等措施，使城乡居民收入每年都有新的增长；“病有所医”，重点在“良医”上下功夫，整合城乡医疗资源，完善医疗服务体系，使城乡居民享受到高于全国全省平均水平的医疗服务；“老有所养”，重点在“颐养”上下功夫，提高养老标准，发展好老年事业，继续保持养老在全国的领先水平；“住有所居”，重点是在解决好困难群众的住房问题，在“宜居”上下功夫，加大经济适用房、廉租房建设力度，加快生态南京建设步伐，创建全国最佳宜居城市。与此同时，大力推进城乡一体发展，大力推进文化强市建设，大力推进政府管理创新，努力开创南京率先发展、科学发展、和谐发展的新局面。