改革开放30年，我国水利事业取得了举世瞩目的成就。水利部门贯彻落实中央水利工作方针，解放思想、改革创新，推动了传统水利向现代水利、可持续发展水利转变；水利投入大幅度增加，水利建设规模空前，保障经济社会发展的能力得到跨越式提升；水利改革不断深化，水利管理能力和水平不断提高，有力地支撑和保障了经济社会的发展。

治水思路发生深刻转变

  改革开放以后，我国生产力水平有了显著提高，经济社会获得长足发展，但水资源短缺、水体污染等问题也逐步显露。党中央、国务院及时作出重大战略部署，提出了“封山植树、退耕还林，平垸行洪、退田还湖，以工代赈、移民建镇，加固干堤、疏浚河湖”的方针。水利部党组按照科学发展观的要求，贯彻中央水利工作方针，及时进行治水思路的调整和实践的创新，坚持以人为本，坚持人与自然和谐，坚持水资源可持续利用，坚持统筹兼顾，坚持改革创新，坚持现代化方向，强调既防止水对人的伤害更要防止人类对水的伤害，既满足科学发展的需求更要抑制粗放增长的不合理需求，既加快水利建设步伐更要转变水资源开发利用方式，推进从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，促进经济社会发展与水资源承载力和水环境承载力相协调，有效指导新时期的水利工作。

  水利基础设施建设实现历史性跨越

  以黄河小浪底、长江三峡工程、南水北调工程为标志，改革30年来，一大批关系国计民生和经济发展的重点水利工程相继开工建设。

  经过30年的水利建设，我国水利建设硕果累累，大量水利工程全面发挥效益。目前长江干堤加固工程基本完成，中下游3578公里干流堤防达标，与全面进入试验运行的长江三峡工程联合运用，大大提高长江中下游防洪标准。黄河万家寨、小浪底工程的建成运行以及黄河下游982公里堤防工程的达标建设，进一步完善了黄河中下游工程体系，已具备防御22000立方米每秒洪水能力，实现黄河连续8年不断流。南水北调工程的建设，通过跨流域的水资源合理配置，缓解中国北方水资源严重短缺问题，促进南北方经济、社会与人口、资源、环境的协调发展。治淮19项骨干工程初步形成防御淮河流域性大洪水的防洪工程体系，并成功防御了2007年淮河大洪水，洪水造成的直接经济损失分别比1991年、2003年减少54.3％和45.7％。太湖综合治理11项骨干工程建设完成不但将太湖防洪标准提高至50年一遇，在1999年特大洪水中有效拦蓄和外排洪水44亿立方米，直接发挥减灾效益达92亿元。

  据统计，30年来我国相继建设各类水库827座，建设水闸15201座，新增堤防长度11.92万公里，新增有效灌溉面积13991万亩，初步形成了防洪、排涝、灌溉、供水、发电等水利工程体系。

民生水利取得历史性进展

  改革开放以来，各级政府把农村饮水问题作为改善民生的大事来抓，采取安排专项资金，结合农村水利建设，以工代赈和专项补助，以及动员社会力量等多种方式着手解决农村饮水问题，到2007年末，累计解决了3亿多农村人口的饮水困难和饮水安全问题。

  为确保国家粮食生产安全，水利部门通过加强农田水利基础建设，提高水资源利用效率等措施提高农业特别是粮食综合生产能力。到2007年底，全国农田有效灌溉面积从1978年的7.3亿亩增加到8.67亿亩；全国节水灌溉工程面积达到3.5亿亩。农田水利基础设施的改善，进一步提高了农业综合生产能力，在占全国耕地面积46％的灌溉面积上生产了全国总量70％的粮食、80％的商品粮和90％的经济作物。

  同时，病险水库除险加固工作加速进行。自2000年以来，中央已累计安排资金376亿元，用于5407座病险水库的除险加固。据对“十五”期间完成的病险水库除险加固项目的统计，防洪库容恢复约43亿立方米，兴利库容恢复约70亿立方米，大大提高了对洪水和水资源的调控能力，水库安全状况大为改善，工程效益得以恢复。

水资源节约保护迈出重要步伐

  自2001年3月水利部确定甘肃省张掖市为全国节水型社会建设试点以来，目前国家和省级节水型社会建设试点已达100多个，创造了我国节水型社会建设的一系列基本经验，为建设中国特色的节水型社会奠定了基础。

  经过近年来的努力，我国已经在国家、流域和省区三大层面建立健全了以总量控制、定额管理、取水许可、水资源有偿使用、建设项目水资源论证、水功能区划管理、入河排污口监管等为内容的水管理体系。全国用水效率和效益得到提高。2003年至2006年，全国万元GDP用水量从448立方米下降到272立方米，灌溉水有效利用系数从0.44提高到0.46,万元工业增加值用水量从222立方米降低到149立方米，全国用水总量年均增幅不足1％，用水总量快速增长的趋势得到了有效遏制。

  水资源保护和水生态修复取得巨大成就。黄河自1999年开始调水调沙，有效缓解河道泥沙淤积的同时，黄河生态系统逐步恢复；塔里木河流域下游生态系统得到初步恢复；通过跨省区调水和实施“全线闭口、统一下泄”，黑河水滋润着中游的张掖绿洲和下游的额济纳草原，形成了一条绿色屏障……

  水利管理迈向法制化、规范化、科学化、现代化

  改革开放30年来，水利管理不断深化改革，实现向法制化、规范化、科学化、现代化转变，有效保障水利工程发挥最大效益。

  目前，我国已形成以《水法》为核心，包括4部法律、15部行政法规、51项部规章和800余项地方性法规规章的水法规，各类水事活动基本实现有法可依。同时，以法制作为强大基础，水利工程管理于2002年开始推进体制改革，从根本上解决水利工程重建设轻管理的局面，进一步理顺并规范水利工程管理体制，畅通了经费渠道，提高了水管人员素质，提高了工程管理水平。

  水利管理在近30年的发展中，始终以科学技术为支撑，丰富管理手段，提高管理水平。如洪水预警预测预报和调度等应用技术的研究开发，使我国在抗御江河大洪水和沿海超强台风中，能够做到科学防控、应对有序，实现从被动抗洪到主动防控的转变；灌区管理、水资源和水环境监控、水土流失监测等高新技术得到广泛应用，水利现代化步伐逐渐加快。国家防汛抗旱指挥系统一期工程建成了水利信息骨干网，奠定了水利管理信息化工作的基础，水利管理信息化和现代化水平不断提高。

  展望未来，水利部门将深入学习实践科学发展观，认真总结经验，以改革的新突破、开放的新局面赢得水利事业的新跨越。