这是一组反映广州开发区今年1—9月份经济运行情况的数据： 

  主要经济指标都以20％以上的速度增长，全区完成地区生产总值867.11亿元，同比增长20.75％；累计完成工业总产值2166.25亿元，同比增长22.56％；一般预算财政收入比增35.53％，万元GDP财政收入比上年同期增加了200多元，达到2296元的历史最高水平。

  高新技术产品产值和第三产业增加值同比增长接近4成，其中第三产业实现增加值223.07亿元，同比增长32.38％，比工业增加值增速高14.91个百分点，拉动地区生产总值增长7.05个百分点，三产项目合同外资9.10亿美元，比去年同期增长75.6％；工业项目平均投资规模同比增幅近50％，新引进世界500强企业投资项目2家，达到102家，新引进超1000万美元项目40个；筹建企业共计328家，其中已投产企业有80家，试产企业有27家。

  今年以来，在原材料价格上涨、出口面临困难等背景下，广州开发区不仅在速度和效益上保持了良好势头，而且在经济发展的动力转型和产业结构的调整转变上，实现了质的飞跃。广州开发区正在奋力朝着又好又快发展目标挺进。

两个转变 两个调整

  同其他开发区一样，广州开发区最初也是以加工业起步，靠土地资源、劳动力等要素驱动，经过20多年的积累，以外向型制造加工为主形成了巨大的经济规模。但进入新时期，资源环境约束和优惠政策作用的逐渐淡化，使传统的靠外延扩展的发展路子遇到了“天花板”。

  经过广东新一轮思想解放大讨论，广州开发区更加清楚地认识到，开发区在完成早期引领区域改革开放的历史使命之后，如何率先走上科学发展之路，已是一个紧迫的现实问题。

  特别是广州开发区位于广州市“东进战略”的重要节点，依托它而设立的萝岗行政区，所辖原本是发展相对滞后的地区，因此开发区还承担着辐射区域、带动周边、统筹城乡发展的新的使命。

  在新的起点上化解诸多压力，应对各种新挑战，勇当科学发展的“排头兵”，这是使命更是责任。广州市委常委、广州开发区管委会主任、萝岗区委书记薛晓峰说，经过新一轮思想解放，广州开发区将推动科学发展、促进社会和谐的目标具体落实到“三区”建设上，即建设现代产业体系的先导区、宜居城市的示范区、统筹城乡发展的试验区。要实现“三区”的目标，必须做到两个转变、两个调整。

一是转变经济发展方式，调整、提升产业结构，变主要靠要素驱动为创新驱动、人才驱动和服务驱动，其实质是解决“发展依靠什么”的问题；二是转变城市建设形态，调整、理顺经济社会建设的关系，由当初侧重工业园区的建设转变为现在的经济园区与国际化生态型新城区统筹建设，由当初单纯发展经济到现在更加注重经济社会协调发展，使开发的成果让百姓共享，其实质是解决“发展为了什么”的问题。 

  方向目标既定，广州开发区设定了 “提升开发区制造，推动开发区创造，拓展开发区服务”的调整与提升产业结构的具体路径，三者有机融合，互动发展。20多年来，广州开发区引进了60多个国家和地区的2600多个外资项目，庞大的外向型制造业构成了开发区经济结构的基本特色和优势。基于此，广州开发区立足区情，把提升制造业作为构建现代产业体系、转变经济发展方式的重点工作。

“米产”是这样创造的

  讲到经济效益，广州开发区有一个清晰的概念————“米产”。目前每出让1平方米的土地，产出工业产值9300元，地区生产总值3600元，工业利润908元，财政税收740元。年产值200亿元、贡献税收超过20亿元的安利公司，在广州开发区的用地面积仅为14万平方米。

  提升制造业，首先要从源头把住项目引进关。广州开发区通过抬高门槛，变招商引资为“挑商选资”，并以此作为撬动产业优化升级的杠杆。

  抽紧地根是一个重要环节。他们在项目用地“前审查”中遵循“三最”原则：保证用地提供给最符合需要的项目，提供的用地面积最符合项目的实际需要，供应的用地产出最大的效益。据此，他们对引进项目的投资密度、产品技术含量等都制定了严格的准入指标。据悉，该区目前引进项目实际投资密度已由前年每平方米500美元提高到去年以来的1000美元。

  在用地的“后评估”阶段，广州开发区对现有在建和已建成的项目，严格对照当初供地的约定准入指标，对违约或未达标的项目，分别采取了收回土地、收取保证金等措施。仅今年上半年，就处置了闲置地90宗319.7公顷，收回土地约28公顷；签订延期补充合同27宗，涉及土地面积约77公顷，收取保证金额共计约5000万元。

  通过经济、法律、行政等多种手段，开发区实现了“腾笼换鸟”。去年以来，他们对已有项目重新评估清理，促使一批高耗能、高污染、低产出、低效益的项目“转移”出区，把土地调整供应给用地省、技术含量高、效益好的项目，让有限的土地发挥最大的效益。

  此外，广州开发区还创造性地开辟了一条“零地招商”、“延伸招商”的引资新道路，即对102个已落户的世界500强投资项目，鼓励其在不增加或少增加项目用地的前提下，进一步增资扩产。据统计，在去年全区实际利用外资的10亿美元中，有6成左右是通过“零地招商”实现的。

  值得一提的是，广州开发区“挑商选资”的标准，正在向萝岗行政区的每个角落覆盖。开发区管委会副主任、萝岗区区长刘悦伦告诉记者，为了避免上马低档次小项目，区政府统一返租村集体回拨地，将其纳入全区产业的整体规划，统筹产业布局，提升了产业结构。

产业链 效益链

  2006年6月入驻的乐金液晶显示（LG广州）有限公司，于2007年增资扩产，总投资增加到11亿美元。今年上半年，乐金的首期八条生产线投入运作，产值达到5.1亿美元。8月，乐金开始建设二期生产线，预计全年产值可达20亿美元。到2010年，22条生产线全部建成后，年产值将达70亿美元。

  在这个龙头项目的拉动下，目前已有8个配套项目进驻，其中上游有6个项目，投资总额五年内将达到2.79亿美元。下游有两个项目，其中创维科技计划投资总额为1.85亿美元。引进一个乐金，使得广州开发区拥有了一条先进完整的平板显示产业链，也使得该区的电子信息产业呈现集群效应。据悉，目前该区规模以上电子信息工业企业共有260多家，上半年累计完成工业总产值300多亿元。

  从具有国际领先水平的单个巨型项目，到形成项目产业链，再集聚成支柱产业集群，类似乐金的还有拜耳、微软等一大批企业，分布在电子信息、新材料等多个领域。截至目前，广州开发区投资总额在1000万美元以上的项目有700多个，形成了电子信息、汽车、金属冶炼、生物、精细化工和食品饮料等6大支柱产业集群。

  薛晓峰告诉记者，提升开发区制造，就是要紧盯现代产业“微笑曲线”的两个高端，实现“先进更先进”。制造是“肢体”，研发是“心脏”，总部是“大脑”，广州开发区就是要借助引进，打造出“肢体健壮、心脏有力、头脑灵光”的现代产业体系中的高端制造业板块。

  记者在采访中看到，园区一些原有的标准工业厂房，纷纷改造为高新企业服务的孵化器、加速器。广州开发区主动调整产业结构，传统制造业经过近两年的优化提升，国际竞争力大大提高，综合经济效益已开始显现。