10月24日,在维也纳举行的石油输出国组织(欧佩克)特别部长会议上,欧佩克如会前市场普遍预计做出了将原油日产配额在目前2880.8万桶的基础上减少150万桶的决定,这一决定直接反映出欧佩克对目前国际金融危机冲击国际石油市场的担忧。这种担忧其实从此次特别会议召开的背景就可见一斑。按照正常程序,欧佩克部长会议应该是今年12月在欧佩克轮值主席国阿尔及利亚举行,但欧佩克在10月9日宣布将于11月18日在维也纳举行特别部长会议,而一周后,也就是10月16日又突然宣布将会议日期提前到10月24日。短短一周的时间修改既定的会议日程在近年来欧佩克的历史上是非常罕见的。实际上,正是在这一周发生的事情让欧佩克做出了减产决定。
数据可以最直观地反映现实,这一周的欧佩克油价不断考验欧佩克的心理承受力。从7月4日欧佩克一揽子石油价格创下140.14美元/桶的历史纪录后,欧佩克油价一路下滑到10月23日的60.27美元/桶,跌幅将近80美元。特别是在10月8日,欧佩克油价跌破了80美元/桶,而这一价位恰恰是许多欧佩克成员国的心理底线,于是欧佩克宣布将召开特别部长会议。但此后一周国际油价却出现加速下滑的态势,欧佩克油价在10月16日已经跌到63.34美元/桶,回落到了2007年5月初的水平,一周内的跌幅超过15美元,跌速超过了欧佩克成员国能够承受的程度,于是欧佩克决定提前召开特别部长会议。
与此同时,这一周由美国次贷危机引发的国际金融危机不断扩大,世界主要国家政府和央行开始采取行动救市。欧佩克认为,目前的国际金融危机已经严重打击了包括美国、欧盟、日本等经济发展与合作组织成员国的实体经济,进而将大大制约国际原油需求增长,影响国际原油市场整体供求形势。同时,这场金融危机的深度和持续时间还有待观察,虽然世界主要国家政府和央行开始积极采取行动,但其救市行动还有待评估,短期内可能很难恢复国际金融市场的稳定和投资者的信心。欧佩克认定目前国际原油市场供大于求,即使随着冬季来临,取暖用油需求将增长,欧佩克仍然坚信国际金融危机对重要原油消费国实体经济的打击将使国际原油需求进一步下降。欧佩克近期发布的市场报告还表示,即使各主要国家能够在短期内稳定投资市场和信贷市场,也难以弥补金融危机对发达国家和新兴经济体国家实体经济造成的冲击,美国、欧盟、日本等欧佩克原油主要进口市场原油需求下降的趋势短期内难以改变。
为了应对这一形势,欧佩克努力统一内部和外部思想。众所周知,欧佩克在今年9月的欧佩克部长会议上决定减产52万桶/日,但这一决定显然对油价下滑没有起到任何阻遏作用,也引发了欧佩克内部一些成员国的不满。如何采取更加有效的措施抑制油价急速下滑的趋势,需要欧佩克成员国内部迅速做出反应。欧佩克此次召开特别会议就是要为进一步统一思想提供一个平台,让欧佩克成员国内部能够充分协商,团结应对当前油价加速下滑的局面,会议的重要成果之一就是量化了主要成员国的减产数额,同时让成员国达成一致,从11月1日起开始减产。值得注意的是,欧佩克近期还专门与俄罗斯、墨西哥等重要的非欧佩克产油国就目前的金融危机和国际油价走势召开了闭门会议,这也意味着欧佩克的减产决定是在与非欧佩克产油国充分沟通后做出的。在应对金融危机和油价下滑局面时,欧佩克显然非常重视与非欧佩克产油国的沟通与协调,毕竟金融危机对国际油价走势的影响也关系着俄罗斯、挪威、墨西哥、巴西等非欧佩克产油国的切身利益,而且只有与非欧佩克产油国协调行动,欧佩克减产决定的意义才可能在国际油市得到充分体现。