党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，我国总体上已进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。中央农村工作领导小组办公室局长吴宏耀日前接受记者采访时说，正确理解这一精神，需要把握好以下三个方面。

  第一，形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七大作出的战略部署。吴宏耀说，党的十六大首次提出统筹城乡经济社会发展，党的十七大首次强调形成城乡经济社会发展一体化新格局。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》作出我国总体上已进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期的基本判断，准确反映了我国工农、城乡关系的阶段性特征，进一步彰显了破除城乡二元结构的重要性和紧迫性。

  第二，深化农村改革、加快农村发展，迫切要求破除城乡二元结构。党的十六大以来，在市场化改革加快、城镇化进程加速、统筹城乡力度加大的共同推动下，统筹城乡发展迈出了重要步伐。吴宏耀谈到，在新的历史起点上，推进农业发展、农民增收、农村繁荣，一要继续深化农村内部改革，进一步调动农民积极性，挖掘农村自身潜力，激发农村发展活力。二要加大公共财政向“三农”倾斜力度，调整国民收入分配格局，切实把国家基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，逐步实现城乡基本公共服务均等化。三要打破城乡二元结构，加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，加快构建以工促农、以城带乡的长效机制，充分发挥城市的辐射带动功能，推动城乡产业协调和融合，促进城市资金、人才、技术、信息等要素向农村流动，推进城市文化、教育、卫生等公共服务向农村延伸。

  吴宏耀继续说，要在推进全面建设小康社会中统筹城乡建设，着力推动农村繁荣；在实现全国人民共同富裕中统筹城乡居民收入，努力促进农民增收。

  第三，推动科学发展、促进社会和谐，迫切要求缩小城乡发展差距。吴宏耀强调，我们要逐步缩小城乡差距，尽快破除城乡二元结构，调整经济社会发展战略，全面推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理等方面的一体化，促进城乡市场开放统一、生产要素有序流动、经济社会协调发展。

  吴宏耀最后说，要坚定不移地推进社会主义新农村建设，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，在工业化、城镇化进程中统筹推进农业现代化；要注重保持乡村特点、民族特色、地域特征，保护秀美的田园风光和优秀的乡土文化，努力把现代文明引向农村，逐步实现农村现代化；要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，把小城镇建设成人口、产业、市场、文化、信息适度集中的经济社会发展平台，发挥其承接城市、带动乡村的桥梁纽带作用；继续积极采取措施，推进农村劳动力转移就业。