2006年7月25日，国家发展改革委会同科技部、财政部等八部门编制下发了《“十一五”十大重点节能工程实施意见》。2007年以来，十大重点节能工程安排的681个项目可形成2550万吨标准煤的节能能力，各级政府引导的企业节能技术改造可形成6000多万吨标煤的节能能力。

  十大重点节能工程是《节能中长期专项规划》的重要内容，已纳入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，是实现“十一五”单位GDP能耗降低20％约束性目标的重要措施。通过实施十大重点节能工程，“十一五”期间，预计可实现节能2.4亿吨标准煤（未含替代石油），对实现“十一五”单位GDP能耗降低目标的贡献率近40％，对实现“十一五”主要污染物减排目标将发挥重要作用。 

  这十大重点节能工程主要包括：

  ———燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程

  2007年以来，国家安排资金10亿元，支持了130个节能改造项目，可形成节约410万吨标准煤的节能能力，节能效果显著。在采用高效燃煤工业锅炉系统替代低效锅炉，以及建筑、有色、化工等行业采用节能型隧道窑技术、蓄热燃烧技术、三废混燃技术实施节能改造等方面，工业锅炉（窑炉）改造工程取得较大进展。

  ———区域热电联产工程

  在国家产业政策的支持和引导下，我国热电联产建设得到了快速发展。2005年至2007年，全国新增热电联产装机约为5300万千瓦，占全国新增火电装机的近四分之一。到2007年底，我国热电联产电站运行规模约为10100万千瓦，是2004年的2.4倍，三年翻一番。热电机组占全国装机比例也呈逐年上升趋势，已由2004年的10.9％上升到2007年的14.2％。近年来一批20万、30万千瓦热电联产机组的投产，改变了长期以来以13.5万千瓦供热机组为主的供热装机结构。

  ———余热余压利用工程

  在建材行业新型干法水泥生产线纯低温余热发电技术，钢铁、有色行业高炉、转炉、焦炉煤气回收利用技术和干法熄焦技术等节能改造方面，余热余压利用工程取得重大进展。

  ———节约和替代石油工程

  实施节约和替代石油工程是缓解我国石油供需矛盾、保证国家能源安全的重大战略措施。国家提出在2010年实现节约和替代石油3800万吨的目标。2007年，国家支持了利用废弃动植物油及边脚料制生物柴油技术，以及锅炉气化小油枪及水煤浆代油等节能改造。先后安排资金7390万元，支持了12个示范项目，可形成节能能力约43万吨标准煤。

  ———电机系统节能工程

  国家规定在“十一五”期间使电机系统运行效率提高2个百分点，形成年节电250亿千瓦时节能能力。2007年以来，国家重点支持了利用变频调速、无功补偿、DCS控制等技术、改造风机、水泵及电机等高耗能设备，优化系统运行等方面的电机系统节能工作，国家安排资金2.4亿元，支持节能技改项目46个，可形成100万吨标准煤的节能能力。

  ———能量系统优化（系统节能）工程

  初步估计，“十一五”期间推行能量系统优化工程可挖掘节能潜力800多万吨标煤。2007年以来，国家采取一系列措施支持能量系统优化工程的组织实施，重点支持了用能工艺系统优化、能量梯级利用及高效换热，发电机组流通改造，离子膜电解槽改造，工业生产中三废（废气、废渣、废灰）资源利用等。国家安排资金14亿元，支持了200多个节能技改项目，可形成640万吨标准煤的节能能力。

  ———建筑节能工程

  新建建筑执行节能标准情况成效显著。截至2007年10月，全国城镇新建建筑在设计阶段执行节能标准的比例为97％，施工阶段执行节能标准的比例为71％，分别比2006年提高了1个百分点和17个百分点。

  启动北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工程。2007年安排补助资金9亿元，用于改造计划等基础工作。部分地区率先开展了一批既有建筑供热计量及节能改造试点工作。

  可再生能源在建筑中的规模化应用进展较快。2007年中央财政安排补助资金7亿多元，支持了三批212个可再生能源建筑应用示范推广项目的实施。截至2007年底，各地太阳能光热应用面积达到7亿平方米，浅层地能应用面积近8000万平方米。

  一批先进适用的新型墙体材料技术与装备得到广泛推广应用。2007年，全国新型墙体材料产量达3850亿块标准砖，占墙体材料总量的46％，全国城镇建筑采用新型墙材的建筑面积已占建筑总面积的57.6％。

  ———绿色照明工程

  2007年，财政部、国家发展改革委联合印发《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》。《办法》规定，大宗用户每只高效照明产品，中央财政按中标协议供货价格的30％给予补贴；城乡居民用户每只高效照明产品，中央财政按中标协议供货价格的50％给予补贴。

  2008年4月，财政部、国家发展改革委联合召开全国高效照明产品推广工作会议，启动5000万只高效照明产品推广工作。2008年，北京市通过落实国家、北京市、区县三级财政补贴，在城四区居民家庭中推广“一元节能灯”500万只，计划三年内全市基本实现绿色照明。

  ———政府机构节能工程

  中央国家机关实行节能改造，开展了空调、照明、锅炉系统节能改造，推进了能耗分项计量和统计工作。截至2007年10月底，中央国家机关办公区共更换非节能灯具43.3万余只，实现了节能灯使用率100％。同时，中央国家机关共有2100人次接受了节水、照明、灶具、锅炉等节能技术系统培训。

  ————节能监测与技术服务体系建设工程

  2006年，国家安排资金6260万元，支持了中西部20个节能监测（监察）中心能力建设。2007年，国家又支持了8个东部地区节能中心的能力建设。各地政府也高度重视节能监测和技术服务体系能力建设，目前已基本落实了配套资金，完成了仪器设备采购、流动实验室建设和监察（监测）用车购买，建立了能源管理信息平台，对节能监察（监测）人员进行了系统的业务知识培训等。

  在资金方面，十大重点节能工程所需资金主要靠企业自筹、金融机构贷款和社会资金投入解决。为调动企业、金融机构和社会资金对节能项目投入的积极性，加速推进企业节能技术改造，加快高效节能产品推广应用，大幅度提高能源利用效率，尽快形成稳定的节能能力，“十一五”期间，国家每年安排一定的资金，用于支持十大重点节能工程中的重点项目和示范项目及高效节能产品的推广。