数字电视、太阳能、网络宽带、超市、公交、环卫、公共服务、养老金……去年以来,这些通常在城市里才有的词汇,被原样“克隆”到了山东省胶州市农村。新农村建设让越来越多的胶州农民过上了城市生活。
带来了舒适宜人的生活环境
9月11日早晨,细雨蒙蒙。住在胶州市胶西镇尹家店二村的广东人由建秀,沿着村里新修的水泥路,步行来到村西头的青岛创达电工公司上班,一路走来,脚不沾泥。“我的那双雨鞋,今年可彻底下岗了。”由建秀笑着说。
由建秀,青岛创达电工公司管理人员。因为公司坐落在尹家店二村村西,2006年初由建秀租了尹家店二村居民王照的房子居住。初来胶州时,由建秀很不适应。别的不说,单是厕所就让他不习惯。房主王照不好意思地说:“那时候,家家户户的厕所都是两米见方的大圈,没处下脚,来租房的由建秀一看直摇头。”
“厕所之变”发生在2006年初。当时,胶州市推广沼气工程,青岛与胶州两级政府各补贴1000元,每户只承担300多元就可以用上沼气。尹家店二村的农家厕所,随着沼气池的建设而换了新颜。现在,在村民王照家,记者看到,厕所里洁白的抽水马桶,一尘不染的白瓷洗手盆,跟城市里的家庭别无二致。“密封的沼气池让蚊蝇没了孳生地,夏天连个苍蝇都很少见。”王照说。
其实,让由建秀感到变化的不仅仅是卫生间。尹家店村的沙土路变成了水泥路,路旁装上了明亮的路灯。家家户户门口都放着垃圾桶,保洁员把垃圾集中起来运到村头的垃圾池,由镇里的垃圾清运车定时运送到市垃圾厂集中处理。村里街道两旁的房子统一刷成了淡黄色,墙壁上画上宣传画。这些变化,都发生在近两年。
由建秀的体会源于胶州进行的新农村建设。去年以来,胶州市以“五化”(硬化、净化、亮化、绿化、美化)为切入点,拉开了新农村建设的帷幕。该市通过“硬化一平方路面补贴一袋水泥”等以奖代补政策,调动镇村道路硬化积极性。去年6月份启动“五化”工程至今,全市共折合发放补助水泥46.3万吨,硬化大街小巷达到926万平方米,811个村庄有616个已经完成“五化”。
带来了便捷及时的公共服务
9月4日上午,九龙镇柏果树村村民宋永成来到村里的便民服务室,委托代办员王希彦给自己换发残疾证。
王希彦打开电脑,登录镇里的便民服务中心网页,不到两分钟就填好了残疾证的换证申请,鼠标一点便报到镇里。
镇里预审的同时,王希彦带上宋永成的身份证、户口本等证件到镇里的服务大厅审核,当天傍晚就把新换的证件交给了宋永成。这令腿脚不便的宋永成感激不尽:“便民服务可真方便俺了。”
如此快捷的办事速度,源于胶州市在全市镇、村建起的便民服务网络。胶州18个镇、办事处全部建成了便民服务中心,600多个村庄有了便民服务代理点。胶州把市、镇、村(社区)分散的行政、服务资源有机组合起来,建成了纵向贯通、横向联合的三级便民服务联动体系。在胶州,政务审批、医疗卫生、环卫保洁等公共服务,正以城市标准覆盖到农村。
新农村建设过程中,胶州市推动城市公共服务资源全面下移,完善农村社会管理服务长效机制。所有镇驻地的环卫工作都引入物业公司。建立全市垃圾清运处理网络,“户集、村收、镇运、市处理”的农村垃圾处理模式如今在胶州农村逐步推开,城乡环境卫生渐成一体化。依托“万村千乡”试点工程,建设镇村“放心农家店”体系,通过连锁加盟,全市已累计建设农家店823个,覆盖率达到72%。市里先后投资1000多万元改、扩建镇卫生院,全市13个镇卫生院全部达到青岛市镇卫生院标准。该市还投资1200多万元在717个村建起了标准化卫生室,农民们从此告别了“炕头医”。
带来了就业机会和社会保障
9月17日一早,胶东镇大姜戈庄村村民马长卫和妻子隋慧一道,骑上电动车,到村东的青岛泰庚鞋业有限公司上班。这家公司是镇里引进的一家企业。仅大姜戈庄一个村,就有100多人在这里上班。“每月工资1200元,三险都全。”小马满意地告诉记者。
新农村建设,生产发展是关键。胶州市集中精力培育强势镇村,增加农民就业机会。目前胶州市镇镇建有工业聚集区、区区都有招商主题。18处镇办最少的落户工业企业90家,涌现出木器家具、机械制造、家电电子等一批特色园区。今年底所有镇办财政收入将过2000万元、6个镇办过亿元。
胶州市大力建立就业网络,免费培训农民,完善维权机制。统计数据显示,胶州平均每年转移农村劳动力近3万人,农民人均纯收入连续五年保持两位数增长,其中工资性收入占到46%。
在农民的钱袋子越来越鼓的同时,胶州不断完善各项保险制度。在全国率先将农民纳入低保的基础上,胶州不断提高低保标准,进一步扩大城镇新型合作医疗保险范围,将广大农民工和全市5万多地方农转非城镇人员纳入其中;制定出台《被征地农民基本养老保险暂行办法》,将人均土地不足0.3亩、年满18周岁的本市农业户口人员,列入基本养老保险参保对象,使失地农民生活更有保障。