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积极发展现代农业 提高综合生产能力

———五论学习贯彻党的十七届三中全会精神

  党的十七届三中全会对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了部署，强调要积极发展现代农业，提高农业综合生产能力。我们学习贯彻党的十七届三中全会精神，就要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力，努力实现现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障的基本目标任务。

  今年以来，我们奋勇夺取抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川大地震抗震救灾斗争重大胜利，农业生产再获好收成，夏粮总产量达到1204亿公斤，实现连续5年增产，单产和优质率再创新高，秋粮丰收也已成定局，“三农”工作总体形势是好的。但也要看到，我国农村正在发生新的变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，农业仍然是国民经济的薄弱环节。我们必须牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征，适应农村改革发展新形势，顺应亿万农民过上美好生活新期待，居安思危、加倍努力，抓住时机、乘势而上，积极发展现代农业，着力确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，促进农业增产、农民增收、农村繁荣，为经济社会全面协调可持续发展提供有力支撑。

  积极发展现代农业，要明确目标、制定规划、加大投入，集中力量办好关系全局、影响长远的大事，努力确保国家粮食安全、推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、加强农业基础设施建设、建立新型农业社会化服务体系、促进农业可持续发展、扩大农业对外开放。进一步加强农业和粮食生产，是保证市场供给、抑制通货膨胀、实现今年经济社会发展目标的迫切要求，是应对国际农产品市场变化、保障国家粮食安全的重要举措，是顺利推进我国现代化建设的关键所在。我们一定要看到面临形势的严峻性，增强预见性，提高自觉性，用更大的决心和力量促进农业和粮食生产稳定发展。必须立足于基本靠国内保障供给，加大政策和投入的支持力度，依靠科技进步，提高粮食综合生产能力，加快构建适应社会主义市场经济发展要求、符合我国国情的粮食安全保障体系。要采取强有力的措施保护耕地，不能有丝毫松懈。要下大力气加强农业基础设施建设，特别是农田水利建设，稳步提高耕地基础地力和产出能力。国家财政支出重点要向农村倾斜，逐步理顺粮食价格，逐年较大幅度增加对农民的种粮补贴。要强化科技支撑，大力推进农业关键技术研究，加强先进实用技术集成配套，加强产学研密切结合，推动现代农业产业技术体系建设，提升农业区域创新能力。要健全农业服务体系，加大金融对农村、农业的支持力度。

  积极发展现代农业，还要加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格全程监控，切实落实质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。要扶持龙头企业、农民专业合作组织、科技示范户和种养大户率先实行标准化生产，实施农产品质量安全检验检测体系建设规划，依法开展质量安全监测和检查，健全农产品标识和可追溯制度。要建立健全食品行业质量标准，完善检验检测手段，落实产品标识制度，确保食品质量安全。要明确职责，严格实行行政问责和责任追溯制度，严格落实执法责任，督促企业规范经营，切实履行社会责任，下决心抓好对从田地到餐桌每一个环节的食品安全监管。