1978年10月,中国工会第九次全国代表大会在北京隆重举行。改革开放使中国工会运动迎来新的机遇。
30年来,在中国共产党的坚强领导下,中国工会在坚持走中国特色社会主义发展道路上努力适应时代发展的新要求,开拓进取,锐意创新,创造了光辉业绩,书写了中国工会运动的崭新篇章。
(一)
截至2008年6月底,全国工会基层组织数达到170.24万个,覆盖单位达355.6万个;全国工会会员总数达到2.09亿人。而在30年前,全国工会基层组织仅30万个左右,全国工会会员总数才5000万人。
“全国工会基层组织数和工会会员数的大幅增加,绝不是简单的数字概念上的变化。”全总有关负责人表示,覆盖面不断扩大,凝聚力进一步增强,意味着中国工会事业实现了伟大复兴。
30年来,中国工会始终在改革开放和社会主义现代化建设的大潮中开拓前进。面对发展社会主义市场经济带来的经济关系、劳动关系的深刻变化,以及由此给工会组建带来的各种新挑战,各级工会努力顺应改革的历史趋势,转变既有的思维方式和工作方法,创新思路和工作方式,在实现自身转型的同时,也开辟了工会组建工作的新天地。
从上世纪70年代末至80年代期间,伴随着工会工作的恢复发展,逐渐壮大基层工会组织、发展工会会员;到上世纪90年代随着非公有制经济快速增长的脚步,一方面巩固工会组织在国有和集体企业的传统阵地,一方面努力在非公有制经济这一新领域组建工会;再到进入新世纪鲜明地提出把工会组建和发展会员作为工会工作的重中之重,亮出“组织起来、切实维权”的方针,大力推进新经济组织、新社会组织组建工会,工会组建取得了丰硕成果。
如今,中国工会不仅在沃尔玛等跨国公司、企业建立了工会组织,而且在探索适应市场条件下的基层工会组织形式和组织体制方面成效显著。区域性、行业性基层工会、市场工会等多种组织形式得以总结推广,乡镇(街道)工会————村(社区)工会————企业工会的“小三级”组织网络进一步完善,基层工会主席产生机制不断探索,为中国工会组织的发展壮大提供了长效的机制保障。
同时,作为职工队伍新生力量的农民工正越来越多地加入到工会组织中来。统计显示,截至今年6月,全国工会农民工会员已达6674.6万人。
(二)
新中国第一部《劳动法》于1994年7月颁布,该法第七条规定,“工会代表和维护劳动者的合法权益”。同年底,全总十二届二次执委会提出了以贯彻实施《劳动法》为契机和突破口,进一步突出维护职能的工会工作总体思路。
在总结多年维权实践的基础上,2001年经全国人大常委会通过的修改后的《工会法》明确规定:“维护职工合法权益是工会的基本职责。”进入新世纪,特别是中国工会十四大以来,随着实践的不断深入,工会维权理论更是得到了极大的丰富与发展。
在维权理论不断创新升华的同时,各级工会在实践中的维权成效也日渐显著。
一方面为适应社会经济结构的深层次调整,特别是企业工资分配格局和调控体系的变化,各级工会强化在分配中的源头参与,建立健全了一系列维权机制。如今,宏观层面,工会与政府联席(联系)会议制度、劳动关系三方协商机制普遍建立,工会参与立法和执法监督的力度得以加大;在企业层面,随着劳动合同、集体合同签订率进一步提高,以职代会为基本形式的企事业民主管理制度普遍推行,企业职工工资共决机制、工资正常增长机制和支付保障机制的逐步建立,使工会维权有了更有力的制度支持。以集体合同制度为例,截至2008年6月,共签订集体合同109.1万份,覆盖企业183.4万家,覆盖职工1.4亿人,分别比2003年增长62.1%、51.0%和38.6%。
另一方面针对国企改制和产业结构调整中部分职工生产生活遇到困难的实际,各级工会立足维护稳定、促进和谐,加大了困难职工帮扶和农民工维权力度。如今,送温暖活动、困难职工帮扶中心和金秋助学活动已成为具有较大社会影响的工会工作品牌,“农民工有困难、要维权找工会”的口号叫响做实。统计显示,目前全国100%的地级城市和91%的县级城镇已建立困难职工帮扶中心,累计筹集帮扶资金42亿元,帮扶困难职工2090.2万人次;截至2007年底,全国各级工会协助政府累计解决拖欠农民工工资433.2亿元。
(三)
2006年5月9日,工人出身的中国发明家包起帆震惊了巴黎国际发明展览会:一人独获4项金奖!
30年来,包起帆从一名仅有初中文化程度的码头装卸工,成长成为在创新发明方面获奖无数的国家级专家、教授级高工,他说自己的成长得益于改革开放的好时代,得益于党和政府及各级工会组织搭建的好平台。
中国工人阶级知识化的进程,决定着中国的现代化进程。作为工人阶级的群众组织,中国工会始终把提高职工队伍整体素质作为工会长期的战略任务,努力发挥工会组织作为职工群众“大学校”的作用,不断保持和发展工人阶级的先进性。
从上世纪80年代适应社会主义现代化建设需要,在全国开展逾1100万职工参加的“振兴中华”职工读书活动,到进入新时期为贯彻落实科教兴国和人才强国战略,深入开展“创建学习型组织,争做知识型职工”活动,再到强调有系统的工作目标、推进计划和落实措施的职工素质工程的全面推进……中国工人与时俱进的成长路径日渐清晰。
与此同时,面对市场经济对职工素质提出的新要求,特别是知识经济时代和经济全球化的到来,各级工会着眼于职工的需要,顺势而为,在提升职工队伍整体素质上不断更新形式、丰富内涵。
如今,工会传统的、行之有效的教育培训形式和方法,如读书自学活动、岗位成才活动和形式多样的主题教育活动等得到进一步继承和发展。同时,各种新的教育及管理理念不断融入其中,现代教育培训方式和组织形式赋予了职工教育崭新的面貌和吸引力。
据统计,自2005年以来,全国基层以上工会共表彰学习型组织先进单位3.7万个,学习型先进班组1.67万个,表彰知识型职工标兵和先进个人8.3万人。
(四)
如今,只要走进国家重点建设工程各项目工地,都能看到“工人先锋号”的旗帜高高飘扬。开展重点工程劳动竞赛,只是各级工会组织动员组织广大职工投身经济建设主战场,发挥主力军作用的一个侧面。
中国工会九大之后,中国工会就已经明确,组织、教育和动员广大职工群众积极投身于经济恢复和建设运动,是工会面临的重要任务。党的十一届三中全会确立了将党的工作重心转移到经济建设上来的战略之后,工会更是把组织群众性生产技术工作放在突出位置。
从1983年起,全总几乎每年都要与相关部门联合专门出台文件,组织职工开展以合理化建议、技术革新为主要内容的劳动竞赛。如今,劳动竞赛依然是工会工作不可或缺的内容,但形式和内涵更加丰富。
“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”主题竞赛、创建“工人先锋号”、“我为节能减排作贡献”……30年来,各级工会着眼于推动企业技术进步、促进经济发展,不断创新载体和方式,适时推出一系列群众性经济技术活动,为广大职工建功立业搭建了更广阔的平台。
据统计,仅2003年以来,各级职工技协组织开展的技术攻关、技术开发项目就有45.3万项,创经济效益407.90亿元;推广新技术35.83万项,创经济效益758.10亿元。
与此同时,各级工会十分重视发挥劳模的示范引领作用。从上世纪80年代连续发出号召全国职工向赵春娥、罗健夫、蒋筑英等人学习,到进入90年代推出包起帆、徐虎、李素丽、王启民等一批全国职工的先进,再到进入新世纪以来大力表彰和宣传许振超、王顺友、李斌、王洪军、窦铁成等一大批新时代先进模范人物,在全社会推动形成了“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的氛围。