10月7日，云南省在深入开展学习实践科学发展观的活动中，举办了“科学发展论坛”，由8个职能部门举办8场紧扣云南科学发展和谐发展主题的精彩演讲，受到近20000名听众的热烈欢迎。这只是云南省深入学习实践科学发展观活动中创新形式、创新内容工作的一个缩影。活动开展以来，云南省以“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”为目标，各项活动扎实推进。

（一）

  云南省高度重视学习实践科学发展观活动，省委采取多种有效措施，从思想认识、制度环境、干部作风等方面入手开展工作，为学习实践活动奠定了坚实基础。

  今年4月至9月，云南省委开展了“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动。全省11万个基层党组织、200多万名党员参与。活动期间，全省各级各部门共发放征求意见表12.7万多份，收集到意见建议21万多条，各级领导班子成员撰写调研报告5200余篇。解放思想大讨论为学习实践活动作了理论上、思想上、舆论上的充分准备。

  针对少数领导干部群众观念淡薄、不善于处理人民内部矛盾等问题，省委着眼于利益关系的统筹协调，竭尽全力做好群众期盼的每一件事情，全省开展了“大接访、大下访”活动，做深、做细、做实群众工作，理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心，赢得群众支持。举办了两期“深入学习实践科学发展观，做好新形势下的群众工作”专题研讨班，对全省州市委书记、副书记、人大常委会主任、政协主席，省直部门、人民团体、高等院校、省属事业单位、国有重点骨干企业“一把手”以及全省129个县市区党政“一把手”共500多人分别进行了专题培训。通过学习，使广大干部接受了一次深刻的马克思主义群众观教育，进一步增进了同人民群众的感情，提高做群众工作的本领，着力提高各级干部处理人民内部矛盾和群体性事件的能力和水平，为学习实践活动奠定了良好的作风基础。

（二）

  调查研究是找准工作突破口的抓手，为切实抓好学习实践活动，云南省委领导带头，分别深入边疆民族贫困地区和企事业基层单位调查研究。

  省委书记、省人大常委会主任白恩培先后深入德宏、保山、楚雄等州市调研并提出，云南困难在山，潜力和希望也在山，农民增收最直接、最现实的渠道就是林产业和畜牧业，一定要念活“山字经”，真正做到靠山吃山、靠山致富。省委副书记、省长秦光荣先后深入临沧、大理州等地调研并提出，山区综合开发的关键是山区产业发展，要选准优势资源，走出一条“林、（茶）粮、畜、沼”一体化循环农业路子。省委副书记李纪恒在临沧、德宏州等地调研时提出，要扩大对外开放，加大扶贫开发，加快经济发展，建设和谐边疆。

  今年5月至7月，云南省委先后组织6个调研组，深入到州市、省直机关、大专院校、骨干企业进行分片调研，先后召开21个座谈会，就领导班子思想政治建设等问题，广泛听取各方面的意见建议。与此同时，省委组织部与省统计局一起，在6000多名领导干部、专家学者、“两代表一委员”以及部分基层群众中发放问卷调查，查找问题、征求意见、了解情况。群众反映热烈，收到良好效果。

（三）

  创新机制制度是学习实践活动一项重要任务。在学习实践活动中，针对部分单位、部门行政审批事项过多、效率低下、职能交叉、服务意识不强等问题，云南省委、省政府出台了行政问责制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制等4项制度，并由省领导挂帅，狠抓落实。

  同时，省委、省政府各部门自上而下纷纷出台相应制度，在改善机关作风、提高行政效率等方面成效明显。目前，这4项制度已在全省129个县（市、区）全面推行，初步形成了省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）4级分级问责的格局。同时，在充分调研的基础上，完成了《经济社会发展综合评价考核办法》、《州市领导班子和领导干部综合考核评价办法》、《省属国有企业领导班子和领导干部综合考核评价办法》、《省管干部年度考核评价办法》等一批文件的起草工作。这些制度的出台和落实，为学习实践活动奠定了良好的制度基础。

（四）

  10月7日，云南省委领导小组办公室创新活动形式、丰富活动内容，在昆明举办了“科学发展论坛”，来自云南省发改委、省劳动和社会保障厅、省信访局等8家与云南科学发展有着密切关系的职能部门的党员领导干部和政策研究专家，先后在论坛上作专题演讲。结合云南省情，围绕如何真正把科学发展观落到实处，如何解决科学发展中的热点、难点问题，多角度展开探讨，内容涉及云南加快发展与科学发展的有机统一、新型工业化与节能减排、加快发展中的环境保护与生态建设、和谐发展与民生、解放思想大讨论活动与深入学习实践科学发展观活动、城市化进程中的群众利益协调、云南统筹发展等问题。围绕当前的难点、热点，听众现场提问，与演讲者形成了共谋发展的良性互动。

  论坛提出，切实开展好云南省的学习实践活动，就要全面深刻的认识省情，突出云南特色，切实找准问题，有效解决问题。并把论坛成果运用扩大到学习实践活动中，实实在在地解决好影响和制约云南省科学发展的突出问题。

  截至10月10日，参加第一批学习实践活动的110个单位中，有61家召开了动员会，各参学单位陆续召开学习实践活动动员会议，全面启动学习实践活动；楚雄州、大理市、瑞丽市、昆明钢铁集团公司等单位同时启动了该省第二批学习实践试点。