作为深圳市最重要的制造业基地,宝安区已成为深圳发展速度最快的地区。经历了改革开放30年,宝安决心打造新时代的“创新强区”。尤其近年,随着深圳国际化城市战略的实施,宝安区不断完善优化创新环境、建立自主创新机制、提高科技创新能力,产业升级步伐加快,经济规模不断壮大,经济质量不断提高。
依靠科技创新领先区域经济发展
改革开放以来,宝安的经济发展大致经历了三个阶段:第一阶段(1979年至1992年)的工业化初级阶段。深圳在改革开放初期,大力引进外资,发展劳动密集型的加工贸易企业,开始了工业化进程,各镇、村为发展当地经济,纷纷自发建立工业厂房,形成“村村搞工业区”的粗放开发之势,农村城市化处于较低级的城镇化阶段。第二阶段(1993年至2000年),是工业化初期向中期过渡阶段,也是宝安城乡一体化形成阶段。尤其是1992年之后,宝安改革开放力度加大,1993年宝安撤县建区,外资及部分内联资金源源涌入,工业生产开始由劳动密集型为主向资金、技术密集型过渡,生产工序开始从简单的加工装配向设计、制造和销售过渡。到2000年,宝安区高新技术产品产值达113亿元,占工业总产值的34%;同时城市建成面积达200平方公里,由此形成了城乡一体化格局。第三阶段(2001年以后)是工业化中期阶段,也是全面城市化阶段。这一阶段工业化进程加快,尤其是高新技术产业得到快速发展,第三产业迅速崛起,进一步强化了宝安工业制造业在深圳的产业分工地位。
依靠强大的制造能力,宝安各项经济指标都走在深圳的前列。但随着经济快速发展,产业结构的不合理日益凸显。宝安区国民经济和社会发展第十一个五年规划中指出,宝安区产业处在国际产业分工体系中的较低层次,全区产品拥有自主知识产权与自有品牌的企业少,本地不能享受知识和技术扩散带来的溢出效应,创造的产业价值位于全球产业链的底端,这造成了企业整体盈利能力、产业竞争力、单位土地产出效益低下或较低下等一系列问题。
面对自身经济发展的制约因素,宝安区决心从根本上解决宝安区经济社会发展不协调问题,认真学习实践科学发展观,加快高新技术产业发展,提高自主创新能力,转变经济发展方式,促进经济结构、产业结构的调整升级,走一条科技创新之路。
为调整宝安区的产业结构,推动科技创新,宝安区建立健全以政府投入为引导、企业投入为主体、包括风险投资和商业贷款在内的直接融资和间接融资相结合的科技投入机制,有力地促进了科技成果转化和科技企业发展。仅2007年,宝安区财政科研投入1.03亿元,扶持了306个科研和产业化项目。
建立科技创新机制推动产业升级
宝安区建立了科技信息服务平台,为科技企业和科技人才提供网上实时在线科技创新服务。支持企业建立研发平台,全区有4家企业被认定为国家级实验室和工程技术中心,10家企业被认定为市级工程技术中心,22家企业被认定为开放性研究开发基地,500多家科技企业建立了技术开发中心。在深圳全市率先依托企业建立了公共检测平台,通过为企业提供检测服务,有效降低了企业研发成本。
为保障科技创新落到实处,宝安区按照分类指导、突出重点、梯次扶持的原则,根据企业发展的水平和不同梯次企业的需求,分门别类地解决企业创新过程中的实际困难,建设科技创业服务中心科技成果展厅,支持企业申报国内外专利,鼓励企业参与国际标准、国家标准和行业标准的制订。深圳市航盛电子股份有限公司研发中心被授予“国家认定企业技术中心”,现已成为我国汽车电子行业的龙头。在分梯次培育自主创新企业群体的基础上,还大力实施创新型企业成长路线图计划。
在科技成果转化和产业化方面,宝安区制定并实施了加快科技孵化器发展的专项政策,先后投入3亿多元,建设了环境优美、交通便捷的桃花源科技孵化器。几年来,园区共孵化科技项目400余项,其中获得863计划、十五重大科技专项等国家级项目21项,诞生了17个国家及行业标准,吸引了18位院士参与园区企业创业。桃花源科技孵化器成为集科技创新、科技成果转化、公共检测、科技人员创业、软件开发应用、科技交流和培训于一体的综合性孵化基地。桃花源科技孵化器的快速发展,推动了铁岗片区旧工业区改造升级。2007年5月,建立了第一家分园————桃花源科技创新园蚝业分园,为科技成果转化及产业化提供了新的发展空间。
宝安区还高标准规划建设新的高新园区。于2002年1月奠基的重点规划建设的观澜高新技术产业园区,规划用地4.23平方公里,首期开发面积约2平方公里,已累计投入2.9亿元,入驻企业19家,其中,境内外上市公司6家。入园企业涉及电子通讯、生物医药、新材料、智能工程机械、环保等行业。2008年上半年,观澜园区已投产9家企业,实现工业总产值19.41亿元。2008年初,观澜园区启动了创建国家生态工业示范园区工作,目前正在为早日成为国家生态工业示范园区而努力。
在科技人才引进方面,宝安区更是不遗余力引进吸纳高层次人才、创新型人才创业就业。设立优秀创业人才资助奖励专项资金,对引进的优秀人才给予奖励。对博士、硕士及海外留学归国本科学历以上人员自带具有自主知识产权的科技项目创办企业的,给予最高可达10万元的创业补贴。鼓励区内企业与国际国内知名高校联合设立博士后、博士、硕士科研工作站或实践基地,对进入博士后科研工作站的博士后每位每年资助5万元。
通过建立科学创新机制,宝安高新技术产业产值从1999年的80亿元,发展到2007年的2982亿元,占规模以上工业总产值比重约44.9%,占深圳市高新技术产品产值44.03%。高新技术产品出口344.27亿美元,占全区出口总额的50.1%,占深圳市出口总额的20.9%。宝安已成为深圳市高新技术产业发展的重要基地。1999年,宝安区公开(公告)专利476件,其中发明专利25件,占专利总数的5.3%。2007年,宝安区公开(公告)专利5471件,占深圳市的20.5%,其中发明专利2262件,占专利总数的41.3%,8年间发明专利总数增长90倍;拥有自主知识产权的高新技术产品产值占整个高新技术产品产值的38.8%。目前,已培育出中国名牌产品9个、中国驰名商标4个,广东省名牌产品38个、广东省著名商标35个。
目前,宝安区高新技术产业覆盖电子信息、光机电一体化、新材料、新能源、生物医药等行业,成为宝安经济发展的重要支柱。与此同时,宝安区在国家、省、市各级知识产权战略的出台和实施基础上,大力推进自主创新工作,促进了知识产权成果产出,更涌现了一批拥有自主知识产权的企业。
优化创新环境保障科技持续创新
宝安区将自主创新战略作为未来发展的主导战略,发掘、整合、优化各类创新资源,抓好自主研发、科技成果转化和产业化等关键环节,积极推进自主创新型城区建设。
据介绍,宝安区先后出台了《关于扶持高新产业发展的若干规定》、《关于加快完善区域创新体系建设科技强区的决定》、《关于实施自主创新战略建设创新型城区的若干办法》、《关于加快产业结构调整的实施意见》、《关于实施品牌战略的若干办法》、《关于加快民营科技企业发展的实施意见》、《关于进一步加强人才工作的实施意见》、《深圳市宝安区科技研发资金资助计划操作规程》、《关于加快科技企业孵化器发展的实施办法》和《科技孵化资助计划操作规程》等一系列政策措施,提高宝安的创新活动和创新动力。
宝安区按照国家《科学技术馆建设标准》,要求有关部门加大科技创新宣传工作。要求强化区科技馆科普展厅的科普实践功能,筹建消防专题展厅,完善机器人活动室,充实“流动科技馆”展品。继续扶持海上田园“红树林展示馆”等科普基地项目建设。抓好青少年科技教育工作,组织第24届全国青少年科技创新大赛宝安区选拔赛,支持学校开展各种形式的青少年科技教育活动。
在创新意识方面,宝安区不断增强领导班子学习实践科学发展观、驾驭市场经济和务实创新的能力,提高干部职工的政治理论水平和业务素质。发挥工青妇组织作用,增强队伍的凝聚力和向心力。
宝安区将发展战略确定为自主创新型强区。到2010年,宝安将基本建立适应社会主义市场经济体制、符合科技和产业发展规律的区域自主创新体系,区域、产业、企业和产品竞争力有明显提高,发展一批创新型企业和产业集群,科技进步贡献率达到57%,高新技术产品产值占全区工业总产值55%以上,高新技术产品出口占全区出口总值50%以上,拥有自主知识产权的高新技术产品产值占整个高新技术产品产值的比重达到48%,研究开发经费占本区生产总值的2.5%以上,信息化综合指数达到80%以上,专利年申请量超过6000件。