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上一版3  4下一版 2008年10月12日 星期 放大 缩小 默认
农村改革发展巡礼· 浙江篇形成合力推进新农村建设本报记者 薛志伟 黄 平
  随着新农村建设的不断推进,广大农民也住上了高档社区。图为浙江湖州吴兴区八里店镇农民社区。                                            薛志伟摄

  为加快新农村建设,浙江省湖州市建立了由市委书记、市长任组长的新农村建设工作领导小组,领导小组下设8个专项协调小组,分别由市级领导担任组长,具体负责湖州新农村建设“八大工程”的组织实施,各县区也都建立了相应的工作机构;浙江大学以“聚焦湖州、立足浙江、服务西部、面向全国、走向世界”为目标,全面参与社会主义新农村建设,建立了由校党委书记、校长任组长、29个部门和学院主要负责人为成员的领导小组,抽调专职人员设立领导小组办公室,并成立了浙江大学新农村建设专家咨询委员会和现代农业技术推广中心,形成了市校联动、由上至下、层级负责的组织领导体系和工作协调机制。

  在名为“1381行动计划”的市校合作清单中,包括了“一个区”:省级社会主义新农村实验示范区;“三个平台”:科技创新平台、人才支撑平台和体制机制创新平台;“八大工程”:实施产业发展工程、村镇规划建设工程、城乡综合改革工程等八个工程;“百项以上重大项目”:围绕新农村建设实施的百项重点项目。

  从2006年至今,无论是田野上、村庄里,还是企业、政府机构,到处都有浙大人前后奔走的身影。原来预定的“百项以上重大项目”,如今早已达到424个,为湖州市新农村建设直接带来了40多亿元的新鲜血液。

  湖州市委书记孙文友认为,党中央、国务院提出要实行工业反哺农业、城市支持农村,这就要求社会各界都参与到新农村建设的工作中,共同完成这一任务。

  通过农业产业化的实施,龙头企业的带动作用不断显现,以“企业+合作组织+农户”和“农产品行业协会+龙头企业+农户”等组织形式,企业与农民共享经营利益。一些民营企业还利用其对市场的掌握情况,与村庄合作开发农业项目,有效转移农村富余劳动力,在充分利用农村自然资源的同时,企业也获得了新的竞争优势。一些有经济实力、有能力、在村庄有威信的企业家还直接担任主要的村级领导,用企业的经营管理理念建设和管理村庄。通过培训,村民在企业直接就业,越来越多的村民富裕起来。

  中国制造业500强上市公司升华集团,投资350万元将德清县钟管镇医院改制为非营利性的民营股份制医院,不仅解决了当地2万多名农民和100多家中小企业职工的看病难问题,钟管镇医院也已经发展成为湖州市最具经济实力的乡镇医院。

  企业的积极参与,有效解决了仅靠政府资金不足的问题。良好的经济效益,农村经济广阔的发展空间,农民企业双赢的模式让越来越多的企业把目光投向新农村建设。目前,全市累计已有1287家企业与881个村结对共建,到今年年底,全市所有行政村都将有企业参与共建。

  湖州的新农村建设也调动起了各个部门的积极性。政策制定、项目设立、资金投入,不同的部门纷纷发挥自身优势,积极发挥作用。湖州市妇联担当起提高农村妇女综合素质、帮助农村妇女增收致富、激励农村妇女全面参与新农村建设的责任。市供销社确立了以新农村建设为目标,改造基层供销社、建立连锁经营网点、创建专业合作社、发展村级综合服务社等工作思路。团市委提出并积极推进“新农村,新青年”发展计划。市科协结对百村,组织千名专家和技术人员结对千户农业科技示范户。

  交通部门加大农村公路建设力度,在全市实现了农村公路村村通;电力部门把电通向了千家万户;电信部门也实现了宽带网络全市农村的全覆盖;移动通信也扫除了全市服务的盲区;金融部门更是创新机制,让全市农民拿没有产权证的房屋作担保就能贷到20万元以下的贷款。

  湖州市委书记孙文友把湖州新农村建设的主要做法概括为“党政主导、农民主体、社会参与、市场运作、改革推动和统筹城乡”,这一做法最突出的特点就是调动社会各种资源参与了新农村建设。人才、科技、资金、项目、人力资源等等各种新农村建设急需的要素都源源不断地进入湖州广阔的田野上,共同奏响了新农村建设宏伟的协奏曲。各方参与,共同努力,这其实就是湖州新农村建设最为宝贵的经验。

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