促进产业技术升级

推动经济结构调整

———写在我国推进高技术产业化10周年之际

  即将于10月12日至17日在深圳举行的第十届高交会国家高技术产业化10年成就专题展览上，人们将有幸目睹我国推进高技术产业化的累累硕果：宽带IP接入设备、卫星导航系列应用设备、覆盖全国的网络化电子地图动态更新体系等实现产业化；低透气性煤层群无煤柱与瓦斯共采关键技术实现突破；选矿拜耳法生产氧化铝等实现产业化……

  今年是深圳高交会10周年，也是我国推进高技术产业化10周年。作为全国改革开放窗口和综合配套改革试验区，伴随着10年举办高交会这一高技术产业化的平台，深圳始终坚持把创新作为发展的生命线和灵魂，已成为国家高技术产业基地和知识产权示范城市，是国家推进高技术产业化的缩影，是推动创新型国家建设的重要力量。2007年，深圳全市高新技术产品产值7598.8亿元，高新技术产业增加值已经占工业产值的52％，对GDP的贡献已经超过32％，稳居全国大中城市首位；2007年，深圳全社会研发投入占GDP的比重达到3.3％，高于全国平均水平1.8个百分点。

  国家发展改革委高技术司有关负责人告诉记者，高技术产业化是针对经济社会发展急需解决的关键技术瓶颈，通过对自主创新高技术成果进行工程化集成与试验、规模化应用与示范等，推动重大科技成果实现商品化、规模化生产和应用的技术经济过程。

  10年来，在高技术产业化工作的推动下，我国高技术产业发展呈现出蓬勃旺盛的好势头。高技术产业化工作促进了产学研结合，促使部分制约我国产业发展的技术瓶颈取得了重大突破，形成了一批新兴产业群，推动了产业结构的调整，为提高经济增长质量和效益提供了重要支撑。

  一是高技术产业对经济社会发展的带动作用进一步凸现。近5年来，我国高技术产业增加值以两倍于GDP增长速度发展，2007年实现增加值1.9万亿元，占GDP的7.8％；高技术产品出口额近3500亿美元，比2002年翻了两番多，占全国外贸出口总额近30％。

  二是高技术产业国际地位明显提升。10年来，我国自主创新能力不断提高，具有自主知识产权的TD—SCDMA第三代移动通信标准被国际标准组织批准成为国际标准，生物芯片和多个基因药物处于国际水平，并实现了产业化。2007年，我国高技术制造业规模已居世界第二，高技术产品国际市场份额接近20％。

  三是高技术产业集聚化发展显著加速。初步统计，到2007年，“长三角”、“珠三角”、环渤海三大区域的高技术产业规模占全国的比重达到80％以上，国家软件产业基地和出口基地销售收入接近全国软件销售收入的一半，国家生物产业基地工业总产值占全国生物产业的近70％，产业集聚效应及基地优势地位日趋明显。

  四是部分关键技术领域取得突破。我国自主制定的地面数字电视传输标准实现正式播出，已建成了全球最大的下一代互联网示范网络。AVS（数字音视频编解码）、闪联、WAPI（无线局域网安全）等一批具有自主知识产权的技术标准体系不断完善，并逐步实现推广应用。高性能计算机、并行处理技术、64位中文操作系统、高性能路由器等关键技术和产品实现产业化。光通信、汽车电子、信息家电、新型元器件等领域也取得了一系列突破，为完善产业链、调整产业结构、提高核心竞争力起到重大支撑作用。

  五是培育形成了一批新兴产业和优势企业。通过高技术产业化项目的实施，促进了集成电路、软件、生物、新材料、卫星应用、新能源等新兴产业的快速发展，为我国高技术产业加快做大、继续做强奠定了基础。在电子信息产业领域，已建立从整机到配套元器件，从硬件到软件的完整产业体系，产业规模迅速扩大，电子信息产品已经成为我国第一大出口产品。同时，企业在“引进来”和“走出去”过程中不断探索，通过掌握核心技术，扩大企业规模，提高管理水平，吸引国际人才，企业实力不断壮大，已经涌现出一批如华为、中兴、海尔、联想等跨国企业。产业资源进一步向优势企业集中，对行业的支撑作用明显增强。

  1998年以来，国家发展改革委在各部门、各地方的大力支持下，采取各种有效政策措施，全力推进高技术产业化工作。

  一是制定规划，大力引导全社会开展高技术产业化工作。从1998年以来，联合科技部、商务部和国家知识产权局已3次发布《国家当前优先发展的高技术产业化领域指南》，对引导社会投资方向、发展高技术产业产生了重要影响。特别是针对我国当前的实际情况，组织制定并发布了《高技术产业化“十一五”规划》。

  二是研究完善相关政策环境，鼓励社会资源开展高技术产业化。1998年以来，国家发展改革委与相关部门联合发布或报请国务院发布了《鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》、《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》、《关于企业（集团）技术中心等继续享受有关进口税收优惠政策的通知》等政策措施，调动了社会各种资源开展产业化的积极性。

  三是将高技术产业化纳入经济和社会发展中的一项重要任务，促进产业化工作体系建设。国家发展改革委在国务院有关部门以及地方发展改革系统配合下，将推进产业化作为促进高技术产业发展的工作重点，建立健全组织管理体系，加强统筹协调，落实专项资金，完善各类中介机构建设，促进产学研结合，不断创新工作方式，形成了经济、科技、知识产权和有关行业部门的部际协调以及科研院所技术转移机制，强化知识产权保护和完善专利交易制度。初步建立了重大示范工程、重大产业化专项、国家高技术产业基地和区域特色高技术产业链等多种高技术产业化工作模式，形成了政府积极引导、企业为主实施、社会广泛参与的产业化工作新局面。

  四是充分发挥国家引导资金的作用，择优择重实施对高技术产业发展和对传统产业发展具有重大影响的高技术产业化示范工程、高技术产业化重大专项。据统计，10年来，在信息、生物、民用航空航天、新材料、新能源等高技术产业相关领域，实施了58个专项，支持了2948项高技术产业化示范工程建设，有力地提高了产业化项目的融资能力，推进了产学研结合。

  五是加强创新能力建设，促进产业化的长期持续发展。在高技术产业的关键领域，建设了光电子器件、下一代互联网、生物芯片、中药制药工艺技术、生物育种、卫星及其应用、先进钢铁材料等130个国家工程研究中心和34个国家工程实验室，强化了产业共性、关键技术的工程化和系统集成能力；加强海尔集团、宝钢集团、中国石油天然气集团、联想集团等行业骨干企业的技术创新能力建设，支持建设499家企业技术中心，促进了社会科技资源不断向企业集中，形成了若干成套技术工程化开发平台，产学研联合及国际技术交流与合作日益深化。各地方政府也加快推进产业化支撑条件和服务基础设施建设，区域重大科技成果工程化、产业化的能力得到显著提高。