曾6次获得全国县域经济百强县（市）排名第一的江苏省江阴市，人们现在关注度最高的词，就是“共建共享幸福江阴”。据江阴市统计局今年7月进行的抽样调查显示，江阴人对自己的“幸福感”平均打分为86.82分，比去年调查结果提高了0.53分，97.83％的江阴市民为生活在这座城市而感到自豪。

  什么是“幸福江阴”？用江阴老百姓的话说，那就是“力求让每个勤劳善良努力的江阴人个个都有好工作、家家都有好收入、处处都有好环境、天天都有好心情、人人都有好身体”。

（一）

  59岁的江阴下塘村村民华天成，继2006年11月的第一次免费健康体检后，马上又将迎来2年后的第二次免费健康体检。“我身体挺好的，没什么毛病。医生给我出具了健康报告，建立了健康档案。”华天成笑呵呵地对记者说，“村里还有个医疗服务站，里面有4名医生为我们村的3131口人开展日常医疗服务。”

  华天成并不是特例。自2001年在全国率先实施新型农村合作医疗制度以来，江阴市医疗保障水平一直走在全国的前列，目前已实现了新型农村合作医疗参保率和社区卫生服务覆盖率两个100％，为“人人都有好身体”奠定了坚实的基础。农村合作医疗人均基金标准从最初的15元提高到280元，其中政府补助从人均补助5元提高到人均补助180元，住院补偿比例由14％提高到41％，7年来市财政为此累计投入3.8亿元。

  “好身体”不仅仅表现在有关数据的变化。从2005年开始的社区卫生服务机构建设，2006年开始的免费健康体检、家庭电子健康档案建立，2007年推行的公共卫生项目化管理，到今年家庭责任医生制度的全面落实，江阴市经历了从重医疗到重预防，从等病人到医院求医到上门入户开展社区卫生主动服务的重大转变。

  现在，江阴市所有参保群众都能获得政府出资的两年一次的免费体检，33.65万家庭建立和完善了家庭健康档案，各社区都有责任医生与每个家庭签订家庭保健合同，为市民定期上门服务，而政府则采取项目管理的方式购买这种公共卫生服务，每半年考核一次，“做多少事，给多少钱”。     

  江阴卫生局局长吴柱东介绍说，全市目前已形成了以市医院为龙头，以32个镇一级卫生服务中心为骨干，以192个深入行政村和社区的卫生服务站为基础，以民营医疗机构为补充的卫生服务格局。“去年社区门诊就诊率达58％，有效降低了医疗费用，人均住院费用也比周边县市低。”

（二）

  如果说身体是幸福的本钱，那么收入就是幸福的保障了。

  江阴原来经济并不发达，人们生活并不富裕。1978年，全国城镇居民人均收入343元，江阴是340元；全国农村人均收入134元，江阴是125元，均低于全国平均水平。经过改革开放30年的发展，江阴领跑中国县域经济。为了让人民群众分享发展的成果，江阴坚持不懈抓创业富民、培训富民、就业富民和社保富民，广开增收渠道。去年江阴市农民人均收入达10641元，连续8年位居江苏省第1名。江阴城镇居民人均可支配收入21013元，城镇职工年平均工资32805元。

  就业是民生之本。江阴市委、市政府高度重视就业工作，仅今年就安排了就业与再就业专项资金1800多万元，全市城镇登记失业率仅为2.47％。

  江阴还进一步健全以社会养老保险、医疗保险、失业保险、被征地农民基本生活保障、最低生活保障为主的“五道保障线”，努力创造条件实现城乡社会保障一体化。2007年，江阴城镇基本养老保险新增参保人数10.2万人，12.5万名老年农民领取基本养老金，近28.85万人享受了被征地农民基本生活保障。层层保障让江阴人后顾无忧。记者在江阴社保中心办公大厅里碰到的正在办手续的高建美说，“保障很齐全，能覆盖到大部分人。我去年是自己卖服装，作为自由职业者参保。今年进了一家公司，就作为公司职工参保。”她每月的缴费基数为1369元，包括养老、医疗、补充医疗、工伤、生育和失业6项保险。江阴社保中心主任吴汉忠说，“社保给老百姓解决了后顾之忧。以养老保险为例，2005年6月只有9万人参保，现在缴费人数已达34万人。参保群众男性60周岁，女性55周岁以后即可领取养老金，如今江阴老百姓的退休月收入人均已达1076元。”

  今年7月，江阴市统计局对全市百姓进行了幸福江阴建设问卷调查，采用随机抽样的方法抽取了1200个样本，其中城镇住户400户、农村住户600户、新市民200户，涵盖了社会各行各业。调查结果显示，目前江阴市百姓平均每户家庭中有2.2人在岗工作，对工作岗位的满意率达到96.67％。在岗职工对本单位的福利、保险、保障和岗位安全的满意度也都超过九成。从收入看，有76.51％的家庭人均收入超过1万元；从住房看，83.17％的被调查者有自己的住房。超过九成受访者表示家庭收入能够满足正常开支。数据表明，大多数劳动者实现了“个个都有好工作”、“家家都有好收入”的目标。

（三）

  58岁的江阴农民邵凤飞自2003年从原来居住的苏圩村二组搬迁到居民小区新桥花园之后，天天都过得很开心。说起住在这里的好处来，他赞不绝口：“小区美观干净，有专人打扫，比我们原来住的强。24小时保安，让我们很有安全感。有活动中心，天天都可以锻炼身体，顺便还能从那里的公共电视屏上了解国家大事。有绿色上网中心，可以免费上网，我天天都去。”他摸摸自己的脑袋说，“就连我这头发，都是在小区的爱心理发点免费理的。”

  为了老百姓的好心情，江阴近年来不遗余力地加强各类公共服务和环境、文化建设。

  为了老百姓的安居乐业，江阴大力建设经济适用房、廉租房，循序推进老小区、次干道和小街小巷的改造工程，如今人均住房面积城镇居民达33.2平方米，农村居民达66.8平方米。

  为了老百姓的子女教育，江阴设立教育发展资金，取消幼儿园入园赞助费。全市初中毕业生升学率96％，普通高中高考录取率92％，年内教育基建投入达3.3亿元。

  为了老百姓的出行方便，江阴实行公交优先战略，仅今年就筹集各类资本1.18亿元投向新增公交车和公交站台。现在，江阴所有建成小区和所有行政村全部通了公交车。

  为了老百姓的休闲娱乐，江阴所有公园早就免费对市民开放，送电影、送戏剧、送展览、送图书活动惠及所有行政村。“文化建绿”工程，让每一块城市绿地都有一个文化主题和文化小品，城市居民散步休闲的地方也充满浓浓的文化韵味，不负“国家园林城市”的荣誉。

  为了老百姓的安全感，江阴全面建成诸警种联动、点线面结合的“全市域覆盖、全天候监控、全防区联动”的社会治安大防控格局，维护了社会的和谐稳定，公众安全感达到98.3％。

  总结“幸福江阴”的建设情况时，无锡市委常委、江阴市委书记朱民阳说，“幸福江阴”的奋斗目标得到了人民群众的重视、拥护、参与，使江阴找到了经济发展与人民群众共建共享、共同参与的结合点。