近年来，河南省以实施《就业促进法》为主线，以推动创业带动就业为着力点，不断强化就业和创业服务建设，以创业带动就业成效显著。今年上半年，全省城镇新增就业人员67.19万人，失业人员再就业24.88万人，其中帮助就业困难人员就业8.96万人，分别完成年度目标任务的67.19％、75.39％。 

  河南省劳动与社会保障厅厅长孔令晨介绍，今后5年需要就业的城镇劳动力有1000万人，农村还有1000万富余劳动力需要转移出来。单纯依靠大中企业吸纳、公益岗位安置、优惠政策帮扶等措施，已不能适应形势任务需求，必须实施全民创业，通过创业开发更多岗位。

  河南省出台了持续完善和落实各项就业再就业扶持政策，通过立法为全民创业和实现再就业提供政策保障。省、市劳动保障部门全部成立了全民创业领导和工作机构，许昌、漯河等地市先后出台了促进全民创业的意见，全民创业的工作机制初步形成。

  各地强化创业服务体系建设，推动各市加快建立创业服务指导中心等措施，大力开展创业咨询服务。目前，全省已有16个市成立了创业服务指导中心，各地依托创业服务指导中心形成了建立创业项目库，举办创业项目推介活动，免费为创业者提供项目支持、开业指导、创业培训、政策咨询等“一条龙”的创业服务体系。

  全省积极开展创业培训，为全民创业提供小额担保贷款等资金支持。今年上半年，河南省先后参加创业培训1.69万人，实现成功创业7583人，并带动2.81万人就业；发放小额担保贷款5.25亿元；省劳动厅积极创新工作模式，扩大银行合作范围，与国家开发银行河南省分行签订了多项合作协议，为创业贷款提供充足的资金保障。

  通过积极开展的创业促进就业计划，河南省劳动部门近3年来已培训下岗失业人员5万多名，其中60％的人创办了自己的小企业，吸纳安置就业再就业人员11万人。各地发放的小额担保贷款，帮助近10万名下岗职工实现了自主创业、自谋职业，带动就业再就业30万人。