在为新农村建设提供优质金融服务的重任中，大型商业银行应该更好地发挥其独特作用。

  作为现代经济的核心，金融在推进传统农业向现代农业转变过程中，承担着特别重要的责任。这几年，金融监管部门努力采取措施来加强和改进“三农”金融服务，积极组织和推动农村金融机构深化改革、转换机制、强化管理、改进服务，为支持农业增产、农民增收和农村经济发展发挥了积极作用，农业信贷在宏观调控中体现了加强的一面，支农服务在城乡统筹中不断改善，农民在贷款获取的便利度上不断提高。

  我们应当看到，在这一进程中，大型银行的作用不可替代。大型银行是我国银行业的主体，而大型银行既要遵循商业化经营原则，又要积极履行好企业应有的社会责任，以维护好社会的整体利益，促进整个社会发展目标实现。对每个银行业金融机构来讲，承担必要的社会责任是义不容辞的。如何增加“三农”金融服务切入点，值得大型商业银行思考。

  在资金投放上，县域内的农村中小金融机构除上缴存款准备金、留足备付金等资金外，所有资金都要用于当地，支持农业和粮食生产发展。其他各商业银行在县域内的新增存款，原则上也要大部分用于当地。

  在评价考核上，要探索建立商业银行支农服务评价制度，根据其在县域内新增贷款占新增存款的比例，对在城市地区增设机构网点以及开办新业务等准入事项实行差别政策。

  在管理方式上，督促大型商业银行调整信贷管理方式，下放信贷管理权限，提高县域资金运用水平。

  同时，还要积极督促和引导与农业关系非常密切的大型银行，切实发挥好其信贷支农的积极作用。例如，农业银行重点是要处理好改制上市与面向“三农”的关系，切实发挥商业金融支农服务的骨干和支柱作用，加大对农业科技进步、产业化龙头企业、农村流通体系和市场机制建设等项目的信贷支持。邮政储蓄银行要结合县域分支机构的风险管控能力，逐步增加基层网点的业务授权，指导开办小额贷款、消费信贷等业务，加快邮政储蓄资金回流农村进度。农业发展银行要着力提升政策性支农服务功能，要按照建设专业化农业政策性银行的方向，努力成为政策性金融服务“三农”的骨干和支柱。

  农村“贷款难”问题不仅影响农村金融改革发展，也严重束缚“三农”发展，影响城乡发展一体化新格局的形成。要解决这一问题，根本上要靠优化农村生产关系，增加农民收入，增强农村经济活力和综合实力，加快推进城乡二元经济转换。从金融角度来讲，要多方联手，多策并举，按照有利于加强“三农”金融服务，有利于化解农村金融机构风险，有利于提高农村金融市场活力的原则，在深化改革中创新体制，解决好农村金融市场活力不够的问题；在政策扶持中强化利益引导，解决好金融支农动力不足的问题；在功能布局中突出重点领域，解决好政策性金融能力不强的问题。

  所以，建立符合农业发展融资需求和银行业金融机构商业可持续经营要求的信贷激励政策已经成为一个十分迫切的问题。因为只有在政策上给予相应的激励措施，才能使农村金融业务运作实现商业上的可持续，才能使银行业金融机构主动增加“三农”信贷投放，才能保证农村信贷可持续增长。这一点，对于大型银行来讲尤为重要。