国家级贫困县海原县地处宁夏中部干旱带，山大沟深，全县面积6899平方公里，耕地面积仅242万亩；全县42万人口，其中农村人口38万，贫困人口10.5万。

  “工业刚刚起步，农业基础薄弱，贫困人口众多，这使我们不得不将工作重心放在扶贫解困上。”海原县委书记李学文说。

  “扶贫解困的关键途径是移民。近年来，我们通过劳务移民、生态移民、教育移民，探索出多途径移民解困的特色道路。”海原县县长马新民说。

教育移民

  海原县一方面努力把抓好基础教育、办好职业教育作为富民移民的突破口，另一方面实施“订单”式省外联合办学，去年全县已有1340名农家孩子实现异地上学异地就业。

  尽管经济基础薄弱，但海原出人才，这与海原人祖祖辈辈重视教育有很大的关系。久而久之，教育成为海原解决移民的主要途径。

  海原县教育局局长张汉平告诉记者，近几年，海原县不断扩大高中办学规模，积极调整高中学校布局，逐步将高中集中到县城，挖掘现有学校的潜力；尽管县财政收入只有2000多万元，每年都支出400万至500万元用于帮助困难家庭的高中学生。截至2007年底，全县高中阶段入学率达70％以上、毕业率达到82％以上，高中招生规模达到4000人，每年考录到高等院校人数已达到1200人。

  如何走出山沟做技能农民（出租劳务）和技术工人？办好职业教育是关键。张汉平说，海原县从四个方面抓好职业教育。第一，加强职业教育师资队伍建设。通过派出去、请进来、走下去等办法，在现有的教师队伍中开展进修培训，建立专业人才进入职校的“绿色通道”；第二，逐步增加公共财政对职业教育的投入，每年筹措一定的资金和城市教育费附加的20％用于职业教育，每年安排农村科技开发、技术推广经费增量的10％和存量的5％用于农民技能培训；第三，选择汽车驾驶与维修等专业，集中人力、物力、财力，不断做响海原职教品牌；第四，对从事个体经营的职校毕业生，前3年除免征营业税以外，还免交登记费、管理费、证照费等各项行政事业性收费。连续3年，海原县职业教育达到1.5万人次，其中农民工转移培训1万人左右，90％的职校毕业生实现外地就业。 

生态移民

  海原县不仅先后实施了近万人的生态移民，而且通过实施“百万农民培训工程”初步实现了“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”的移民扶贫目标。

  “宁鲁中职联合办学是于去年4月全面启动的。”电话那边传来山东省青州市中专学校校长崔秀光的声音。他说，海原县与山东多所职校签订了联合办学合同。具体采取“1＋2”（在海原学习一年，后两年在山东中职学校继续学习）、“2＋1”、“1.5＋1.5”等三种形式，毕业后直接在沿海地区企业就业。在浙江诸暨市某企业就业的杨付宝是首批通过“2＋1”教育毕业的学生。“上学时山东方面每年给资助1600元学费，县里每人每年还给我们补助1500元食宿费，现在工作也挺好的。”杨付宝说。

  张汉平列出的一组数字令人记忆深刻：海原每年参加高考的学生2000人，50％会落榜；参加中考4000人，60％上高中，也就是说每年全县要有2600名孩子返回农村。去年海原县与山东烟台、青岛等地18所学校实行“订单”培养联合办学，已有1340名学生在域外联合职校毕业实现异地就业。随着联合办学的规模扩大，到2012年，海原县每年将有6000名孩子实现异地就业。

  海原县民政局副局长金录岐告诉记者，“海原县6.5万人均纯收入低于900元的贫困人口，主要分布在中北部郑旗、关桥、九彩和贾塘等8个乡镇。那里地域偏远、干旱缺水，生产生活条件恶劣，依靠传统的扶贫方式，不但投入成本大，而且难以从根本上摆脱贫困，生态移民是从根本上解决贫困问题的措施之一。”

  “尽管总体数量不大，但3年来实现近1万贫困群众整体搬迁还是相当不容易的”。海原县发改局副局长丁仁财说，2008年县里编制完成了《海原县县内生态移民专项规划》，计划投资1.38亿元，开工建设8个移民安置点，拟搬迁5个乡镇11个行政村31个自然村1000户，5000人。          

  “如何做到贫困群众‘整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起’？搞好农民培训是关键环节。”海原县农业与科技局局长王有满说，2006年起，海原全面启动“百万农民培训工程”，先后建立了18个农民科技教育培训基地、18个科技书屋和5家农村劳动力转移培训定点单位；按照特色优势产业的发展组建了4个专家组，聘请专家28名，抽调112名农业科技人员组成培训小组，对全县农民进行大规模的科技培训。

  各地抓住优势特色产业培训，本着“一乡一主题，一村一技术”的原则，把农民培训与“3211”产业工程结合起来，突出优势特色产业培训，抓住优质硒甜瓜、马铃薯、小茴香、葱韭蒜为主的蔬菜、良种繁育等优势特色产业，有针对性地开展培训。

  据统计，截止到2007年12月10日，全县完成优势特色产业科技培训33571人次，完成农民实用技术培训88426人次，完成农村劳动力转移培训2743人，发放科技资料88426册（本），科普资料152000份，播放VCD光盘364场次，共举办各类科技培训达554场次，填制农民培训卡88426张（份）。完成县乡专业技术人员培训1.02万人次。“百万农民培训工程”普及面广，培训效果显著，在海原农村家喻户晓，已经成为宁夏农民培训的知名品牌。

产业移民

  几年来海原县劳务输出不仅完成了从体力输出到技能输出的跨越，还通过培育发展劳务中介组织，不断提高劳务输出市场化运作水平，2007年劳务产业共计移民输出11万人。

  “我从1998年带50多人外出打工发展到2007年能垫付资金组织1687人（2368人次）规模输出劳务。”海原县贾塘乡贺川村党支部书记罗永刚说，他本人从一个打工者成长为一家劳务输出公司负责人的经历，正是海原县劳务产业发展历程的缩影。

  海原县劳动就业服务局局长丁吉宏介绍说，2003年，县里提出要发展劳务经济，有目标地对输出人员进行技术培训，政府牵头组织规模化劳务输出，努力打造劳务品牌和品牌劳务。在品牌劳务方面，海原除了在北京、内蒙古、山东青岛、福建等省市拥有钢筋工、瓦工、电焊工等劳务品牌外，近几年还集中精力挖掘“两采”的订单规模输出潜力。在四川枸杞采摘和新疆棉花采摘前期，海原县劳动就业服务局提前了解用工信息，洽谈采摘价格，落实务工人员食宿条件，及时反馈各乡镇。采摘开始后，又在务工地设立工作站，专门为务工人员提供服务。2005年初，海原县一次性垫付路费输送3800多名农民去新疆采棉。

  在海城镇王源村，47岁的李彦宝说，他最初就是靠政府垫钱去新疆采棉的，一去一年，2003年每月挣得1000至2000元，到了2005年自己不仅可以自掏往返路费，而且每月可以挣得3000至4000元。

  “自2006年起，县委、县政府提出劳务经济向劳务产业转变，即通过培育发展劳务中介组织和劳务经纪人队伍，快速提高劳务输出市场化运作水平。”丁吉宏说。

  记者来到罗永刚的海原腾飞输出中介服务公司。“没有优惠政策，我们公司不可能发展这么快。”罗永刚说，为了大力培育劳务中介组织和劳务经纪人队伍，海原县出台了一系列优惠政策：对具有能带出农民工50人以上的能人，允许办理经纪人证，并免费办理各种登记手续；对带出务工人员200人以上的能人，允许成立劳务中介公司，并给予前3年免收税费的优惠政策；对先进的经纪人和劳务输出公司给予“以奖代补”的扶持政策。

  仅仅两年时间，海原县劳务输出市场化进程明显加快。截至2007年底，全县累计建成72个劳务输出基地，28个劳务输出中介公司，165个行政村共形成近3000名劳务经纪人队伍。去年全县劳务输出达到11万人。