□ 本报记者 许 凌 齐 平

  “生态环境问题，是各地经济社会发展的生命线。能否解决好生态环境问题，对于宁夏来说至关重要。”宁夏回族自治区政府主席王正伟强调。

  宁夏山地起伏，平原错落，丘陵连绵，沙丘、沙地散布，沙地、山地、丘陵等占其面积的73.2％，生态建设的任务非常艰巨。几十年来，为了改善生态环境，宁夏各族干部群众防沙治沙、改造湿地、节能减排，付出了艰辛的努力，取得了丰硕的成果。

从“沙进人退”到“人进沙退”

  西、北、东三面分别被腾格里沙漠、乌兰布和沙漠和毛乌素沙地包围的宁夏，是我国沙化危害最严重的省区之一。而最近传来的消息却表明：宁夏沙化面积已经由上世纪80年代初的165万公顷减少到118万公顷，其中流动沙地和半固定沙地分别减少37.9％和59.7％。实现了治理速度大于沙化速度的逆转。

  “从‘沙进人退’到‘人进沙退’，是宁夏各族干部群众不懈努力的结果。”自治区林业局局长王德林告诉记者，防沙治沙是宁夏改造生态、治理环境迈出的第一步。

  为了防沙治沙，上世纪50年代，宁夏在中卫创造了世界闻名的沙坡头“麦草方格”固沙治沙法，不仅确保了包兰铁路畅通无阻，也造就了沙坡头“沙岭茏翠”的独特景观，中卫的沙地植被覆盖率由当年不足1％提高到了现在的30％；为了防沙治沙，上世纪80年代末，在灵武市白芨滩国有林场场长王有德的带领下，几百名职工20年风餐露宿、扎实苦干，植树6400万株，控制流沙40万亩，在宁夏东部筑起一道400多公里的绿色屏障；为了防沙治沙，“从种10棵树到10万棵树”，盐池县坚持植树造林和封山禁牧，保存林地面积达到376万亩，治理沙化土地400多万亩。

  自治区林业局资源保护处处长白庆生说：宁夏之所以能实现治理速度大于沙化速度的沙漠化逆转，一方面是得益于坚持宜造则造、宜封则封的原则，成功地实施了生物工程、水利农艺、移民搬迁等措施；另一方面得益于创造性地试验，采用了一大批防沙技术，如乔灌草结合的固沙技术、杨柳钻孔深栽造林技术、流动沙地飞机播种造林技术等。

  为恢复自然生态，从2003年5月起宁夏全区实行封山禁牧，同时出台了多项鼓励舍饲养畜的政策。5年来，境内草原整体植被覆盖度提高30％以上，荒漠植被覆盖度提高约20％，逾百万亩流动或半流动沙丘变成固定沙丘。

建设“塞上湖城”

  百鸟鸣翠、芦花追日、碧水浮莲……这秀美的景致来自银川城东的湖泊湿地鸣翠湖。

  说起银川的湿地资源，银川市湿地保护办公室主任孙胜民如数家珍：历史上地质构造运动、兴修水利工程、黄河灌溉退水等，给银川平原留下了许许多多的洼地，形成了星星点点的湖泊。上世纪50年代以来，伴随着大规模开垦农田、围湖养殖以及城市的开发建设，银川湿地减少，部分湖泊逐渐退化，到2000年，银川的湿地面积萎缩至4万公顷左右。

  近年来，宁夏把生态保护和建设作为实施西部大开发战略的切入点，银川市把湿地的恢复保护提上了议事日程。2001年2月，《银川市湖泊湿地保护办法》提出了建设“城在湖中，湖在城中”的“塞上湖城”的构想；2002年，银川市湿地保护办公室成立；2004年，宁夏专门成立了湿地保护领导小组，制定了湿地保护规划，完善了管理体制；2005年，“银川市湿地保护与合理利用规划”被列入银川市“十一五”经济和社会发展规划；2006年9月，在第四届中国威海国际人居节上，“宁夏回族自治区银川市湖泊湿地恢复和保护项目”获得“中国人居环境范例奖”……

  银川市委书记崔波说，“多年来，银川市累计投资数亿元，全市林业、环保、农牧、水务等众多部门形成合力，先后通过实施退田（塘）还湖蓄水、湖泊水道清淤和水系连通等工程，改造和保护了宝湖、西湖等数十个城市湖泊，恢复和保护了鸣翠湖等城边湖泊。全市湖泊湿地面积扩大了1800多公顷；种植和恢复湿地植被面积1000多公顷，营造了湖泊湿地水生植被和湖滨植被带，有效保护并丰富鸟类资源和湿地生物多样性。目前，银川市湿地面积达4.7万公顷，面积在100公顷以上的湖泊有20多个，湖泊湿地分布密度之大，在西北干旱和半干旱地区是罕见的。”

大力推进节能减排

  工业快速增长，曾给宁夏留下一些环境“欠账”。

  “事实告诉我们，不节能减排不行啊。”全国无机碱行业重点企业宁夏金昱元集团董事长蔡生保坦承，当初他们完全是被“推”上了发展循环经济的路子。“当时，我们排放的污水污染了周边几十亩玉米地，农民不干了；废渣一年下来居然堆满了800多亩地。没办法，我们痛下决心，3年内陆续投入1亿多元资金，建立起了循环经济模式。”

  像金昱元这样的例子在宁夏很多。近几年，宁夏各地在深入贯彻落实科学发展观的过程中，立足实际，着眼长远，大力推进节能减排，取得了显著成效。

  石嘴山市过去发展了一大批高耗能、高污染的小炼焦、小洗煤、小铁合金等企业，2004年曾被列入全国113个空气污染重点城市之一；石嘴山市痛定思痛，大力实施工业转型和生态建设，坚决整治关停“五小”企业，积极进行生态修复。如今，石嘴山市成了热门旅游城市。

  “一定要保护好‘塞上江南’的美好景观。”自治区政府主席王正伟说。

  2006年以来，自治区党委、政府先后出台了进一步加强环境保护、加快产业结构调整、加强重点领域节能减排工作等一系列政策措施，在社会上引起了强烈反响；尤其是2007年初，自治区党委、政府明确提出节能降耗“十条铁律”，要求经济建设坚持做到不占用耕地、不增加黄河取水量、不突破环境容量的“三不”原则，要求重大投资项目都必须进行节能评估和环保审核，达不到节能标准、不符合环保标准的一个也不能上。

  宁东能源化工基地的建设从一开始就走新型工业化的路子，按照“资源—产品—再生资源”的循环经济模式，将资源优势高效转化为经济优势；在利用沙化荒原进行基地建设的同时，他们还展开了生态恢复治理，力争使基地周边森林植被覆盖率10年后达到60％以上。

  2007年，在地区生产总值连续5年保持10％以上速度增长的同时，宁夏的能源消费增速首次低于经济增速。截至2007年末，宁夏COD和SO2的排放量分别比2006年下降2.07％和3.44％。全区大气质量明显好转，城市空气污染指数连续两年下降。