牙克石市43万人，低保人口一度就达11万人。面对严峻的形势，牙克石市委、市政府深刻地认识到，实现经济发展目标，关键在于转变经济发展方式。促进“森工之都”经济增长，应当由消费、投资、出口协调拉动，由第一、第二、第三产业协同拉动，由科技进步、劳动者素质提高、管理创新综合拉动。

  当德国博世集团在中国6个城市寻找合作伙伴建设冬季汽车性能测试项目时，牙克石紧盯不放，谈判进行了3年，正是这种“咬定青山不放松”的韧劲，最终使该项目顺利落地。在市委书记巴树桓看来，牙克石虽然没有其他城市基础条件好，但是对项目的重视程度最高。据了解，这个项目达产后，一个冬季就将有19000人次的外国专家来测试冰场，对扩大消费、发展旅游，意义就不可低估。

  牙克石先有林业、后有农业的发展背景，形成了全国罕见的特殊性：全市99％的耕地为国有土地，机械化程度达95％以上，农村人口多与城市居民混杂且没有从事农业生产。为此牙克石提出以公司化改造为载体，实现农业现代化。2006年，他们盘活粮食企业闲置资产，并以国有土地入股形式组建大兴安岭乾森农业集团，组建了集化肥生产储备、粮食检测、粮油种植、仓储销售、农技推广于一体的现代农业企业。此外，培植了油菜籽、亚麻、白鹅、牛奶、大麦等产品领域的龙头企业，为农畜产品的就地转化创造了条件。同时，把“森工之都”的定位延伸为“森工之都·冰雪之乡”，建成了雪期长、规模大的凤凰山滑雪场，极大地促进了商贸、旅游的发展。

  牙克石的服务业异军突起，新兴业态迅速成长。电子医疗走在前面，服务之快捷令许多城市人羡慕不已，无论白天黑夜，居民只要在家里上网，医院终端就会立即出现居民的医疗档案，获取发病信息，根据病情，医院给予接诊、出诊、配药。

  过去，牙克石经济发展主要靠增加原木消耗，如今市属林场实现了全面禁伐。牙克石的煤炭储量高达4亿吨，但煤炭企业没有多增加一户。牙克石市委、市政府在选择不污染环境、不破坏生态、不占用资源发展路径的同时，把注意力更多地转到推进科技进步、提高劳动者素质和促进管理创新上来。他们成立了市委书记任组长、市长及分管领导任副组长的产业结构调整工作领导小组，积极发挥群团组织、劳动部门的作用，使11813名下岗失业人员获得了新的技能。 

  牙克石市政府集中精力优化企业发展环境，推进管理创新和科技进步。几年来，该市建立健全了政银企三方定期联系机制，有效解决了企业资金瓶颈问题。对中小企业，市财政每年投入100万元以上专门成立了信用担保中心，3年来，先后为498家中小企业解决小额贷款1.3亿元。

  如今，牙克石市三次产业比已达到26.4:25.7:47.9,由过去主要靠第二产业带动转向第一、第二、第三产业协同拉动。