在中非合作论坛的推动下,中非经贸合作进入了快速、全面、稳定发展的新阶段,合作规模不断扩大,合作领域不断拓宽,合作水平不断提高,多元化格局正在形成。
中非贸易快速增长。据商务部西亚非洲司负责人介绍,2000年中非贸易额突破100亿美元,此后连续七年保持年均30%以上的增长。2007年,中非贸易达733.1亿美元,同比增长32.2%。2008年1月至6月,中非贸易达到531.4亿美元,同比增长66%,其中中国向非洲出口230亿美元,同比增长40%;进口301.4亿美元,同比增长93%。预计今年下半年中非贸易仍将保持较快增长。
这位负责人说,中国商品物美价廉、品种丰富,能够满足广大非洲民众各层次的需求,深受欢迎和喜爱。纺织服装和轻工产品是我传统优势产品,对非出口一直保持稳定增长。近年来,汽车、摩托车、家电、通讯设备等机电和高新技术产品在对非出口中所占比重不断提高,成为拉动中国对非出口增长的主要因素。2007年5月,中国成功地将尼日利亚通讯卫星一号送上太空,这是中国首次以火箭、卫星及发射支持的整体方式,为国际用户提供商业卫星服务,将带动非洲在卫星应用、地面通信、电信网络方面的进步和经济发展。
非洲商品独具特色,越来越为中国消费者所熟悉和喜爱。据这位负责人介绍,南非的钻石、乌干达的咖啡、加蓬的木材、津巴布韦的烟草、加纳的可可豆、突尼斯的橄榄油、埃及的大理石、埃塞俄比亚的芝麻、塞内加尔的花生油等,都逐渐走进了中国人的日常生活中。中非贸易健康发展,对双方各自的经济发展和人民生活水平的提高都十分有利。
近年来,非洲大陆总体局势稳定,经济增长较快。各国政府纷纷致力于加强宏观管理,改善基础设施,制订优惠政策,吸引外国投资。西亚非洲司负责人说,非洲国家普遍对中国寄予厚望,希望中国扩大对非投资,帮助它们提升产业结构,扩大出口,增加就业和税收,培养人才,提高其自主发展能力。
中国政府一贯鼓励有实力、有信誉、能够发挥比较优势的各类企业到非洲投资兴业。经过20多年的发展,众多中国投资企业逐步实现了良好的业务发展,摸索出了一套成功的合作经验。据介绍,2007年,中国对非直接投资(非金融类)达10.1亿美元,同比增长176%;2008年1月至6月,中国对非直接投资达3.05亿美元。中国企业的投资项目分布在非洲48个国家,涉及贸易、生产加工、资源开发、交通运输、农业及农产品综合开发等多个领域。
目前,中国已同29个非洲国家签订了“投资保护协定”,与9个非洲国家签订了“避免双重征税协定”,努力为国内企业开展对非投资合作创造良好的政策和法律环境。为鼓励和支持中国企业到非洲投资,在中非合作论坛北京峰会上,中国政府宣布成立中非发展基金,主要对到非洲开展投资和经贸活动的中国企业和项目进行投资参股,帮助企业解决资本金不足问题。截至2008年6月末,基金已投资6个项目,投资额近1亿美元,带动中国企业对非投资近4亿美元。中国政府将继续为双方企业开展交流与合作搭建各类有效平台,鼓励双方企业探索合作新思路、新模式和新方法。商务部将进一步加强政策、金融、法律和信息服务,保护双方企业的合法权益。
近年来,中非贸易发展迅速,从总体上看是平衡的,但部分非洲国家对华贸易也有逆差。西亚非洲司负责人说,造成这些国家对华逆差的主要原因不是市场准入问题,而是产品结构问题。非洲国家和中国的很多产品相同或相似,中国市场需求不大。双方距离远、运输成本高,也影响了非洲产品的竞争力。
尽管一个国家的对外贸易出现顺差或逆差是正常的,但中方仍对一些非洲国家对此问题的关切表示理解,认为双方应通过发展和挖掘潜力来改善贸易不平衡。据介绍,中方采取了许多积极措施,努力扩大从非洲国家的进口,并取得了良好效果。
中国政府在中非合作论坛框架内,给予非洲最不发达国家部分输华商品零关税待遇。目前,28个最不发达国家的466个税目(按2008年中国海关税则8位编码计)输华商品已享受零关税待遇。截至2008年6月底,中国从非洲累计进口受惠商品6.2亿美元。零关税政策提高了有关非洲产品的竞争力,大幅增加了这些产品对中国的出口,改善了中国与部分非洲国家的贸易不平衡状况。
举办非洲商品展,并向非洲参展商提供免费摊位、资助运费等优惠措施,是中方为扩大从非洲进口做出的另一重大努力。2006年中非合作论坛北京峰会期间,商务部尝试举办了第一届非洲商品展,效果良好。今年9月,在“第十二届中国国际投资贸易洽谈会”期间,商务部还将举办第二届非洲商品展。
此外,中方还在中国进出口商品交易会(广交会)的进口展区向最不发达国家提供免费摊位,帮助它们宣传其产品,扩大其出口。
中非经贸合作面临着前所未有的发展机遇。西亚非洲司负责人说,目前中非关系正处于历史上最好的时期,中国与非洲国家在很多问题上有着广泛共识和共同利益,双方都有进一步加强合作的强烈愿望。他表示,双方应共同努力,采取切实措施,积极推动中非经贸关系持续快速发展,为中非关系发展注入不竭动力。
一是突出合作重点。提升农业水平、改善基础设施、开发能矿资源、加强工业建设、培养各类人才,是广大非洲国家自己选择的发展经济、改善民生之路,也是非洲人民的殷切期盼。中非合作应把重点放在上述领域。中非经济具有很强的互补性,中国政府鼓励中国企业与非洲企业加强务实合作,实现互利双赢、共同发展。
二是创新合作方式。要把中非合作的方式从以贸易为主转向贸易、投资、服务、技术、项目承包等多种方式并重的方向发展,着力推动一些带动全局的大项目合作,引领中小企业的合作与发展。要通过建立境外经贸合作区、工业园区等方式,集聚企业合作项目,形成产业链,发挥带动和辐射作用。中国政府将通过提供优惠贷款和出口买方信贷、设立中非发展基金等方式,鼓励和支持有实力、信誉好、有竞争力的中国企业到非洲开展互利合作。中国政府继续采取积极措施为更多的非洲产品进入中国市场提供便利,推动双边贸易健康平衡发展。
三是改善合作环境。充分发挥现有机制的作用,制定和落实相关政策,加强金融、法律和信息服务,积极为企业合作牵线搭桥,及时协调处理合作中出现的问题,保护双方的合法权益。中国政府将继续与有关非洲国家商签“投资保护协议”和“避免双重征税协定”等促进合作的文件,与非洲国家一道共同营造良好的合作环境。中国企业要努力用一流的技术、产品和服务,树立讲求信誉、崇尚质量的良好形象,还要积极与当地社会和谐相处,主动承担社会责任。在促进就业、改善民生、公益事业、培养人才、保护环境等方面为当地排忧解难,多做一些深得民心的好事实事。