不久前，国家统计局城调队对全国15个副省级城市公共环境、公共秩序、人际交往、公益行动综合调查打分，大连名列第一。

  面对文明创建取得的成绩，大连市委书记张成寅说：“大连市虽然2005年就被评为全国文明城市，但创建文明城市是一项长期性、综合性的系统工程。我们的奋斗方向只有起点，没有终点！”

一

  大连是一座开放的美丽的城市，也是一座先进模范人物不断涌现的城市。大连市委、市政府把典型示范、正面引导作为深化思想道德建设、培育良好社会风尚、提高城市文明程度的最好方式。

  “忠诚党的创新理论模范教员”方永刚，曾是大连市委讲师团特聘教授、市委宣讲团骨干成员。党的十六大以来，他在大连地区宣讲440多场报告，被老百姓誉为“平民教授”、“大众学者”。在创建过程中，市委深入挖掘、认真总结方永刚的感人事迹，在全市掀起了学习方永刚精神、自觉学习践行党的创新理论成果的热潮。

  以老战士高玉宝为代表的沙河口区老干部报告团，也是大连市着力树立的先进典型。现年81岁的高玉宝，坚持60年写书育人，报告育人，示范育人，关心下一代，进行爱国主义教育，先后在全国作了近5000场报告，直接听众500万人次。

  让群众自己评选典型，是大连市推广典型的一大创新。从2006年以来，市文明办每年年底会同市级媒体组织“文明的感动”大型群众性评选活动，吸引力强，震撼力大。为了让群众亲身感受先进人物的亲和力，由30多个街道推荐100多名楼长，组织市民投票选举“十佳楼长”和“优秀楼长”，更是增加了群众学习身边先进人物的积极性。

  榜样的力量是无穷的。据统计，大连市600万市民中参加各类志愿者或义工组织的人员就达42万人，常年开展和参加志愿服务活动。今年5月12日，四川汶川大地震发生后，全市干部群众在第一时间行动起来，踊跃向灾区捐款捐物，共计6.48亿元。

二

  努力提高廉政与效能水平，是大连市创建文明城市的重要内容。

  在大连，有一个很受市民欢迎的廉洁从政标兵选树活动。2002年到2005年，共选树了4批28名“廉洁从政标兵”，都分别予以公示，听取社会意见与建议。到了2006年，又试点评选集体，于2007年总结了22个典型单位经验，进而在全市开展了廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村“六进”活动。同时，从2002年起，大连又同步开展了“社会评议机关”活动。群众有了参与监督和表达意见的机会，机关单位和干部受到不小震动。2007年，社会评议问卷调查统计显示，91.4％的调查对象对机关工作表示满意。

  在提高机关效能方面，大连市政府一直不断创新，务求实效。从2001年3月至今，大连先后进行了4次较大幅度的行政审批项目削减，从最初的1309项减少至116项，累计削减和调整超过90％。

  为了让每个公务员都能找准自己的位置，市长夏德仁于去年提出将企业运用的ISO9000质量管理体系导入政府部门，有10个部门先行试点，获得了成功。进入2008年，大连市政府所属的54个委办局全面导入。

  一组数字或许能够从一个侧面反映大连市政府的工作效能：2007年，共受理各类行政许可事项近150万件，按期办结率达到99％，总体审批时限比上年缩短了53％，企业与政府打交道的时间缩短为年均14.6天，处于全国先进水平；2007年，市人大代表建议和政协提案1621件全部办结，满意率达95％以上；市政府开设的“12345”市民服务热线电话，年均接线率98％，办结率100％，社会满意率达到93％。

三

  大连文明创建工作的一大特色是贴近社会基层，贴近百姓生活，细节之处不松手，潜移默化见效果。

  为了实现群众性广泛参与创建活动，大连市制定了“以评促创、以创促建、重在建设、惠及百姓、造福社会”的原则。

  在时间上，全市每月都有一次“文明创建活动日”活动，每次一个主题，力争做到内容丰富，注重实效，吸引广大市民积极参与。比如，今年6月份以来，活动日精心设计组织了“奥运在北京，文明看大连”系列活动，引导市民重礼仪、讲文明、树形象。

  在参与面上，实现宽领域、全覆盖。在党政机关，主要开展创建文明机关、做人民满意公仆活动；在窗口行业，推行公示制、承诺制、信誉制，优化软环境；在企业，开展职业道德双佳评选活动；在农村乡镇，推进“十星级”文明乡镇、村、家庭系列创建活动等；在城市社区，党员为民服务、志愿者为居民解忧、打造楼道文化、建立社区文化等活动，已经成为制度化的行动。

  在活动内容上做到贴近实际，从细节入手。为了让“诚信大连”建设走进家庭，以市内20个社区作为试点，在社区居民中建立居民道德信誉记录卡，通过家庭自报、楼院评述、社区评议的程序，把居民的日常道德表现记录下来，作为评选依据，做到“文明不文明，卡上见分晓”，收到了良好效果。