本报北京9月9日讯 记者黄晓芳、实习生吕莎报道：为严格补充耕地，坚守18亿亩耕地红线，从2009年起，除国家重大工程可以暂缓外，我国非农建设占用耕地将全面实行“先补后占”。

  为适应新形势的需要，切实加大补充耕地力度，国土资源部日前下发《关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知》，要求进一步推进土地整理复垦开发工作，确保本行政区域内耕地不低于规划规定的保有量任务。从2009年起，除国家重大工程可以暂缓外，非农建设占用耕地全面实行“先补后占”。

  国土资源部耕地保护司副司长黄鹤图表示，根据《通知》，今后我国土地整理复垦开发工作将全面强化，大力开展基本农田建设整理，提高农业综合生产能力在中东部粮食主产区，按照流域或水系，将完成补充耕地任务、发展现代农业、统筹城乡发展等多目标有机结合，统一规划，实施高产基本农田示范工程，打造粮食产能核心区；在水土资源丰富地区，实施土地整理开发重大工程，打造粮食战略后备产区；西部要大力开展节水工程，加大对平坝和缓坡耕地的整理力度。

  《通知》强调，要在充分尊重农民意愿基础上，鼓励改变以往项目建设模式，积极稳妥地推进“村庄土地整理”，促进农业生产向规模经营集中，引导农民居住向中心村和小城镇集中。各地可按照土地利用总体规划的要求，在保护生态环境的前提下，有计划地推进缓坡丘陵地、盐碱地、荒草地等未利用地开发，按照宜农则农、宜林则林、宜建则建的原则，积极拓展土地利用空间。