长滩港位于美国加利福尼亚南部的长滩市，是美国重要的集装箱深水港，面积3000多英亩，全年吞吐量达8500万吨，是美国仅次于洛杉矶的第二繁忙港口。然而，每年进出港的5000多艘集装箱巨轮也给港口和长滩市的环境带来了严重的不利影响。针对这一问题，长滩港采取了一系列措施，治理污染，改善环境，已取得一些成效。

  长滩港位于美国加利福尼亚南部的长滩市，是美国重要的集装箱深水港，地处通往亚洲各国和地区的枢纽位置，面积3000多英亩，全年吞吐量达8500万吨，货物价值超过1000亿美元，是美国仅次于洛杉矶的第二繁忙港口。长滩港进出口货物除服装、电子和轻工产品外，还有大量的工业用原油、石油产品和化学制品。从长滩港进出口的货物全年批发和零售额高达470亿美元。

  自1911年建港以来，长滩港港务局以向各国远洋、仓储和运输公司出租码头和港区泊位所获收入运营港口，从未占用长滩市的财政预算，反而每年还要拿出净利润的10％用于长滩市与港口有关的建设。多年来，长滩港保持着对地区和美国经济的辐射力，为全美140万人提供着工作机会，其中在总人口为40多万人的长滩港就有3万多人从事与港口有关的工作。

  然而，每年进出港的5000多艘集装箱巨轮也给港口和长滩市的环境带来了严重的不利影响。巨轮排放的气体一度使港区的水质恶化、栖息的生物踪影难觅；船只、起重机和往返港口川流不息的卡车尾气排放致使长滩市附近居民肺癌的发病率明显上升，由于环境的恶化，当地2004年否决了港口码头的扩建计划。

  长滩港所面临的发展与环保抉择问题早在上世纪60年代末就已在美国各地凸显，工业发展对环境带来的挑战引起了社会各界的广泛关注，对经济发展和环保性价比的深入思考促成了美国支柱产业的转型。1970年美国总统尼克松签署了被称为美国“环境宪章”的《国家环境政策法》，并建立了执法机构美国环境保护总署，在确保经济持续增长的同时更审慎地规划利用资源以实现新的价值。

  同年，美国联邦政府通过了《空气清洁法》，明确定义了灾害性和污染空气的主要物质，由美国环境保护总署负责规定其排放标准；超标地区要采取措施有效减少污染物排放。1990年通过的修订法案增加了有关酸雨、臭氧层破坏和有毒气体排放的规定，并在全美建立了排放许可制度。该法案还通过了机动车辆燃气改革要求，规定在臭氧层破坏和空气严重污染地区回收机动车辆挥发燃气的措施。为了在全州有效执行这些措施，加利福尼亚州政府也制定了相关地方法案，以控制交通运输中机动车辆的有害气体排放。

  2007年，美国最高法院裁定环境保护总署采取措施减少机动车辆造成的温室气体效应，美国总统布什同年下达了机动车辆减排的执行令，目标是通过使用替代能源和提高能效，在10年内将美国汽油的消耗量降低20％，从而持续地改善空气质量和保护环境。建设绿色港口 

  面对促进经济增长与保护子孙后代赖以生存环境之间的两难选择，作为长滩市支柱产业的长滩港决定自我调整，从关键控制点开始推进环境综合净化，力争在促进经济繁荣的同时成为全球领先的环保港。自2005年以来，港务局相继推出了“绿色港口方针”、“清洁空气行动计划”和“清洁卡车计划”。

  “绿色港口方针”包括改善空气和水体质量，恢复港区栖息的野生生物，净化土壤和海底沉淀物，为子孙后代创立可持续发展的港口文化。在这项方针指导下，港务局环保部门专家清理了港区内两处环保死角，把对环境有害、浊蚀土壤的化学物质密封后深埋，阻断其在土壤和水体中的扩散路径。环保总监鲍勃·坎特表示，港务局环保部门目前正在同港区水域的上游城市协商，以期共同制定排放和监管标准。

开展清洁空气行动

  “清洁空气行动计划”于2007年开始启动。由于港区废气排放总量的50％来自过往和停泊的船只，因而采取措施要求船只减低行驶速度，以有效降低燃料消耗和废气排放。港务局确定的具体规定是，所有船只在离港20海里时把时速降到12海里以下。为使这项规定落到实处，港务局专门在港区设置了雷达测速器，全年达标率超过90％的船只可在第二年享有减免15％泊位费的优惠，并获得港务局的绿色环保标识旗。这项举措得到了各国和地区远洋货轮的支持，目前履行率超过了90％。截止到2008年5月，中国远洋运输集团和其他十几家国际船运公司均达到了100％的履行率，船只减速减排行动在长滩港已获得全面成功。

  远洋货轮在港区停泊卸货期间，因大宗待卸物品是计算机类产品需要恒温保存，而制冷系统全部以燃油为动力，所排放的废气是港区空气污染的另一个主要来源；此外，停靠码头期间，远洋巨轮上虽然只有十几名船员，但分布在船舱各个部分的生活区空调和冰箱仍需运转，也需燃油动力制冷。为了彻底改变这一状况，又不影响船上物品的储存条件和船员的生活，长滩港务局决定把电力接入巨轮，目前港务局已把电缆线接口引到一些码头的泊位上，远洋货轮只要接入插口就可使用电力来保证生活区空调和冰箱的运转，从而免去了使用燃油带来的废气污染。

  不过，此举也对港务局供电设备和远洋轮内部电路改造带来了价格不菲的费用负担，但从港区消除停泊期间的废气污染和远洋轮的长期能源效率来看，投资回报仍然可观。因此，港务局已经批准英国电力公司在长滩港区内建设发电厂，以便为远洋轮供电。然而，即使英国电力公司新建的发电厂投产，港区的供电能力仍显不足，与停泊巨轮的总需求量还是相差甚远。目前，港务局正在与加利福尼亚主要电力公司协商，提高电力供应量，以满足港区未来几十年的电力可持续发展，同时敦促各国和地区远洋货轮尽早改造电路系统，以达到停泊期间以电力为能源的目标。港务局执行总监理查德·斯登克表示，欢迎其他国家的电力公司来长滩建发电厂以解决电力的不足。

推广清洁卡车

  除了船只外，卡车也是港区废气排放的重要源头，亦是长滩空气污染另外50％的主要来源。目前，长滩港日吞吐近2万个标准集装箱，且主要由卡车从港区向外运送，与昼夜川流不息的卡车交相辉映的还有在港区内码头上作业的70多辆大型吊车。对此，长滩港务局推出了“清洁卡车计划”，目标是通过逐步淘汰16000辆重污染的卡车，在五年内把卡车污染气体排放的总量降低80％以上。该计划将从2008年10月1日起执行。届时，1988年以前出厂的各种型号卡车将被港区禁行，与此同时，旧卡车车主或公司更换新型环保卡车可以得到当地政府和港务局的财政补贴或贷款补贴，项目所需资金为20亿美元。为了筹集这笔资金，长滩港务局采取的办法是向每个载满货物的标准集装箱在进出港区时征税35美元。

  按照长滩港的“清洁卡车计划”，“清洁卡车”主要使用液化天然气，燃料中只需6％的柴油用于发动机点火，所有的动力能源，即94％的燃料都用废气排放较低的液化天然气。经过长滩南县捷运公司的试运行，这种新型“清洁卡车”的单位能效已达到以柴油为燃料同类型卡车的90％。在美国柴油的平均价格每加仑约为4美元的今天，提供等量能效的液化天然气价格却稳定在3.4美元，南县捷运公司总裁布赖恩·格里雷认为，这对公司和司机个人都很有吸引力。在改开“清洁卡车”后，捷运公司的不少司机都说他们的家人能够闻出他们衣服上的油烟味少了，这表明，在减少排放污染废气的同时，司机们的工作环境也得以明显地改善。于是长滩南县捷运公司在为期两年的试点后，于今年3月购买了总价值500万美元的50辆“清洁卡车”，组成了公司的“绿色车队”，并打算在淘汰老卡车的同时逐步把公司的160辆卡车全部变成“清洁卡车”。

加快人才培养

  经过综合治理，长滩港的环境得到了明显的改善，并连续在2006年和2007年被美国港务局协会授予“环境改进奖”；2008年又荣获美国环保总局的“空气清洁优胜奖”。长滩港的经验表明，港口的环境治理是一项牵一发而动全身的综合工程，需要上下游产业的共识与充分配合，更需要相应的人才和劳动力储备。

  以“清洁卡车计划”为例，为配合港区2008年10月1日淘汰旧卡车启用清洁卡车的新举措，新型液化天然气卡车司机和修理技师的培养在长滩职高、社区大学和城市学院很早就启动了。长滩市城市学院职业教育主任吉尔·施瓦德纳女士说，目前以液化天然气为燃料的驾驶和发动机修理课程已进入该校的教学大纲，同时，为满足劳动力市场的长远需求，该项培训课程已安排到了2010年。

  在长滩港务局和长滩市社会各界的互动和良好合作下，长滩港和长滩市的环境已经得到了极大的改善，绿色环保已深入人心，并步入可持续发展的轨道，成为世界各大港口环保行动中的先行者。长滩市市长鲍勃·福斯特由衷地说，长滩港从污染港变成环保港是各界通力合作的结果，是把长滩市民美好愿望变成现实的一个成功典范。