湖北：全民创业带动充分就业

本报讯 记者魏劲松、实习生柳洁报道：近年来，湖北省把全民创业作为经济社会发展的战略之一，通过进一步解放思想，完善全民创业体制机制，培育壮大市场主体，搭建创业发展平台，营造了适合全民创业的大环境。

  短短一年间，湖北省委、省政府出台多项优惠政策扶持创业，简化准入程序、下放准入权限、改进准入服务，促进个体私营经济发展。在此基础上，湖北省工商局又进一步推出了放宽创业主体资格、经营场所登记条件、扩大经营范围自主选择权等一系列措施，降低创业门槛，激发群众创业热情。

  与此同时，该省金融部门建立了中小企业信贷扶持机制，扩大劳动密集型小企业贷款贴息额度；将小额担保贷款扶持对象，由下岗失业人员扩大到科技人员、大中专毕业生、复转军人、下岗失业人员、就业困难人员、残疾人和农村劳动者等七类人员；对符合国家政策规定的微利项目贷款，除由中央财政贴息外，其余部分和其他项目贷款由地方财政全额贴息；民政、工会、共青团等部门和组织通过不同的形式，帮助有劳动能力的下岗工人、低保对象和残疾人创业、就业。

  湖北省一系列创业就业扶持措施激发了群众的创业热情，通过自主创业，越来越多的科技创业者和科技型企业将技术创新与创业有机结合起来，催生了一些新产业和新市场，成为推动全民创业的生力军。目前，湖北有各类科技人员19.27万人，科技人员总数居全国第7位。有科技企业孵化器52家，全省孵化器场地面积超过60万平方米，吸引了1400多家科技型中小企业入驻。

  通过实施回归创业工程，湖北掀起了鼓励引导外出打工者回乡创业热潮。汽车零部件等50个重点成长型产业集群，规模化种养业、特色农业、旅游、休闲、观光等多功能农业，传统手工艺品制作业等成为创业首选。据统计，上半年，全省回归人员创办或领办、投资额超过10万元的企业1711个，投资总额37.82亿元，吸纳农村劳动力9.3万人。

  全民创业带动了充分就业，促进了经济发展。截至去年末，全省私营企业共17万多户，注册资本3044.4亿元，税收50.4亿元。同期，全省个体私营企业的总就业人数达到413万多人，同比增长10.6％。 

  在全民创业相关政策的鼓励下，今年上半年，湖北的民营经济更显活跃。截至6月末，全省的私营企业增加了2.06万户，比2007年底增加12.1％，户均注册资本175.63万元；个体工商户增加了1.7万户，比去年底增加1.5％，户均注册资本3.46万元。

甘肃：多策并举提高就业水平

  本报讯 记者李琛奇、通讯员陈发明报道：甘肃省通过政策扶持、加大投入、加强服务、强化职业技能培训等措施，努力促进经济增长与扩大就业相协调，创造和改善公平就业环境，不断提高社会就业水平。今年上半年，甘肃省输转城乡富余劳动力362.69万人，创劳务收入124.35亿元；全省城镇新增就业15.25万人，下岗失业人员再就业6.62万人，城镇登记失业率3.07％，控制在4％的目标以内。

  为强化政府责任，完善政策体系促进就业，甘肃落实各项税收优惠政策，鼓励劳动者自谋职业和自主创业，完善小额担保贷款政策，落实社会保险补贴，扶持就业困难人员就业。今年1至6月，甘肃共有64838人享受职业培训补贴2076.73万元，68012人享受职业介绍补贴1003.48万元，6182人享受鉴定补贴186.05万元，57627人享受社保补贴5404.12万元，56557人享受岗位补贴10859.8万元。

  甘肃还在全省范围内启动了“创业甘肃”主题活动，为创业促进就业项目集中发放小额担保贷款。活动期间共发放贷款8084.5万元，其中下岗失业人员个人贷款5726.5万元，小企业贷款2358万元，3932名下岗失业人员通过集中发放月活动实现了再就业。

  同时，甘肃建立健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训，鼓励劳动者积极参加培训。今年上半年，全省就业再就业培训86572人，为有创业愿望的失业人员、大中专院校毕业生、复转军人等9837人提供创业培训，全省共有64288人参加职业技能鉴定，考评技师、高级技师594人。

  在此基础上，甘肃省进一步完善就业援助长效机制，加强对零就业家庭的就业援助，确保城市有就业需求的家庭至少有一人就业；建立和完善促进就业和社会保障联动机制，促进失业保险、社会救助与全民创业、促进就业工作的有机结合；鼓励引导劳动者转移就业；建立危急灾害情况下的就业促进应急机制，积极帮助受灾劳动者实现就业。

  甘肃省政府日前下发的《关于进一步做好促进就业工作的通知》中明确提出，今后5年，甘肃省将实现就业再就业培训80万人，创业培训5万人，城乡劳务输转每年新增10万人，劳务收入年增长15％以上，劳动力转移培训年增长10％。到2012年，全省劳务输转规模达到450万人，劳务收入404亿元。