近年来，广东省肇庆市德庆县将信访工作放在构建社会主义和谐社会的重要位置，不断创新工作方式，切实维护群众合法权益，在县、镇建立了多个处理群众信访诉求的工作平台，把矛盾纠纷化解在村头、源头和苗头上，取得了显著成效。

  7月9日，德庆县领导班子成员分别带领县直单位负责人在挂点镇群众工作站接待群众来访，为群众解难释疑。当日，在该县13个镇（街道）的接访点，接待来访人数最多的武垄镇才25人，最少的高良镇只有2人；平均每个接访点接待群众和受理诉求分别仅3批9人和10宗，反映的问题主要为山林、土地、村财务等纠纷。

  德庆县领导接访日的信访量为何这么少？带着疑问，记者走进德庆。

“有困难找群众工作站”

  7月10日一早，记者来到官圩镇群众工作站时，调解员梁树标身边已围拢上好几位前来咨询的村民。良安村74岁的梁庆蓝老人，正拿着以前发放的房产证询问，希望得到有关部门的确认，好为自家宅基地近日受到邻居“侵占”找到权属证据。梁树标一一解答，梁庆蓝等人面露喜色。

  “现在可方便了，有困难就找群众工作站，不像以前到处乱跑，不知找哪个部门解决。”梁庆蓝认为群众工作站真正办到了群众的心坎上。

  官圩镇群众工作站位于圩镇上，数十平方米的站内设有群众来访接待室、调解室、办公室、综治室、司法室、档案室等，相关制度如领导机构、办事程序、工作制度等一一上墙公布，来自镇里的司法、计生、国土等不同部门的干部在此合署办公。

  据悉，该县针对前几年发生的一些突出的矛盾纠纷和群体性事件由于调处不及时，或是几个部门互相推诿，导致矛盾纠纷激化的实际情况，从2006年10月开始，在全县13个镇（街道）的圩镇临街、方便群众的地方，建立起面积约为80平方米的群众工作站。

  为了促进群众工作站规范化建设，德庆县编印了《平安德庆群众工作站规范化建设干部读本》，出台《平安德庆群众工作站考评标准》，40多页的读本汇编了婚姻、继承、房屋、合同、土地权属等10多种当地常见的纠纷调解法律依据、典型调解案例以及县委、县政府的相关文件，款款明了，有根有据，保证了调解的顺利开展。县里还组织巡回讲师团演讲，提高工作站人员和广大基层干部服务群众、解决问题、化解矛盾的能力。

  德庆乡镇群众工作站使大量的矛盾纠纷在初始阶段得到化解，至今共受理各类矛盾纠纷723宗，成功调处688宗，调处率达95％，为群众办实事好事386件。

  “有困难找群众工作站”已经成为群众的共识。

足不出户便知村务事

  7月11日，星期五。

  上午9时，高良镇高良村村民谢雪琼，想查一下村集体6月份的收支情况。以往她必须到中心村去看村务公开栏。 

  今天，她在家里打开手机，熟练地编写了本村村名，发送到106585858。很快一条短信回复到她的手机上，上面显示：德庆县，高良镇，高良村，6月份，收入（元）：180；其中：发包及上交收入：180；支出（元）：198；其中：管理费（元）198；本月结余：7732.97元，应付款余额：19629.68元，本村编号是70582。

  在德庆县，谢雪琼发送短信的平台被称为“农村党风廉政建设信息公开平台”。

  近几年来，德庆县大力发展柑橘产业，农村集体收入和农民收入逐年增加。但是，随着农村经济和社会发展，群众对村集体收入支出、公益事业等情况越来越关注，要求公开的愿望越来越强烈，仅靠村务公开栏，已难以满足村民履行民主监督权利的需要。

  针对这种情况，德庆县委、县政府决定，利用全县信息化已经普及到村一级的优势，建立农村党风廉政建设信息公开平台，并将这一平台纳入“富裕、和谐新德庆”建设总体规划，作为加强农村基层党风廉政建设的重要工作来抓。

  2006年10月，这一平台建设启动。经过半年多的努力，该平台于2007年4月28日开始试运行，6月6日正式运行。从此，德庆农民足不出户就可知村务事。

  在高良镇高良村委会，记者看到办事员小宋正在电脑上整理各村交上来的财务资料。记者在信息平台的电脑中看到，公开的内容包括四大方面：农村财务、涉农收费项目、惠农政策以及农村重大事项。其中，农村财务作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目；涉农收费项目包括了国土、民政、计生、林业等7个行政部门事业单位的18个收费项目；农村重大事项包括村集体所有的流动资产、固定资产的管理和处置，工程项目招投标等与村民利益相关的信息。

  “有了这个平台，村财务完全公开。即使在外打工也可以通过手机了解村里的财务收支状况，村干部花了多少钱我们一清二楚。”莫村镇富源村村民梁锦锋一脸兴奋地告诉记者，现在是“公道不公道，一看就知道”。

大信访格局初具规模

  “发个短信，我20天未解决的贷款问题5天就得到了解决，真是太方便了！”说到德庆信访信息平台时，官圩镇柑橘种植户张永佳赞不绝口。他告诉记者，今年3月，由于受年初雨雪冰冻灾害的影响，果树发病率高，他想贷款2万元买肥料农药等，但申请了20多天没有结果，后来听说县里设立的信访信息平台“发短信也可反映问题”，于是抱着试一试的心情发了一条短信过去。“没想到，3天后，信用社就联络我，第4天就上门核实身份，第5天就贷了2万元给我。”张永佳高兴地说。

  群众发出信访信息后，5秒钟之内便会收到一条“您的信访问题已收悉，我们会尽快调查处理并回复”的回应信息。如果是带有普遍性的咨询类问题，将会立刻收到答复。这些答复指引是事先由政府相关的职能部门根据有关政策规定和办事程序设计好的统一内容。据悉，目前德庆县已建立了申请救灾贷款类、低保救济类、惠农政策类的快速回应机制。据统计，自今年3月17日开办以来，德庆县信访信息中心共收到信访信息584条，办结518件，办结率为88.7％。属检控类信息60条，整理成47个信访件，其中，转立案8个，涉及违纪党员干部8人，查处违纪党员干部8人。

  同时，通过借鉴去年以来在乡镇设置群众工作站的成功做法，今年4月，德庆在县政府大楼后面的一块空地上，新建了一个占地100多平方米的信访中心办公楼。该信访中心集中了县信访局以及人大、政协、纪委、公检法司、国土、林业等部门的信访资源，统一办公、统一接访、统一处访、统一督办，统一指导各镇群众工作站工作，统一组织力量帮助调处较为复杂的矛盾纠纷，形成对群众信访“一站式”服务窗口，从而构建了一个部门联动、县镇连通的大信访工作网络。

  正是通过不断的创新，德庆县逐步建立起一个较有成效的信访维稳工作体系，大量的矛盾纠纷得以解决在基层，化解于苗头。7月4日，德庆县作为全省惟一的县级单位，在广东省信访维稳工作电视电话会议上介绍了信访维稳工作经验。