北京市把大力发展文化创意产业，作为深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会全面协调可持续发展的重大举措，作为促进社会主义文化大发展大繁荣、满足人民群众精神文化需求的重要途径，着力创新体制机制，完善政策措施，优化发展环境，取得了明显成效。两年多来，北京市文化创意产业持续快速发展，产业结构日趋合理，质量效益明显提高，已经成为首都经济的重要支柱和现代服务业的重要组成部分。

完善文化产业政策 营造良好发展环境

  近年来，北京市在深入分析首都经济社会发展形势和任务的基础上，紧紧抓住文化创意产业发展的良好机遇，充分利用文化资源优势，科学规划，合理开发，把资源优势转化为产品优势、产业优势、竞争优势。紧密结合深化文化体制改革的工作要求和促进文化创意产业发展的实际需要，先后制定出台《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》和《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》。此后还制定了一系列行业发展规划和配套扶持政策，形成了规划政策体系；各区县根据市级规划和政策，紧密结合自身情况，相继制定出台了区级规划和相关政策，基本构建起了市区两级文化创意产业规划政策体系，在实际工作中发挥了重要的指导和促进作用。

  根据文化创意产业规划和相关政策，北京市还制定出台了《文化创意产业投资指导目录》，为各类资本投资文化创意产业提供了清晰实用的指导。到2007年，北京市共吸引447家文化创意外商投资企业落户，实际利用外资8.8亿美元，文化创意产业中非公经济所占比重达70％以上，同时，文化产业核心层中公有经济始终保持绝对比重，初步形成了以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业格局。

加大文化产业投入 提高资金使用效益

  从2005年至2007年，北京市文化投入分别达到11.38亿元、14.07亿元和21.17亿元，占当年财政支出的1.54％、1.57％和1.85％。文化投入年均增长率为36.38％，超过了市财政支出年均24.5％的增长率。从2006年起，北京市设立文化创意产业发展专项资金，市财政每年安排5亿元面向社会支持文化创意产业发展；安排文化创意产业集聚区基础设施建设专项资金5亿元，分三年支持文化创意产业集聚区建设。两年来，文化创意产业发展专项资金已安排10亿元，支持重点产业项目100个，带动社会资金70亿元；文化创意产业发展集聚区政府固定资产投资已经安排2.29亿元，支持重点集聚区建设项目5个。各区县也结合各自产业优势和功能定位，建立相应配套资金，支持本地区文化创意产业发展，全市初步形成了以特色文化资源为依托、体现差异化竞争的区域协调发展格局。

  在加大文化产业投入的同时，北京市积极调整文化事业财政资金投入方式，逐步实现从“养人头”向“养事业”转变，从“养单位”向“做项目”转变，促进了文化事业单位面向广大基层群众，提供更多更好的公共文化产品和服务；不断创新文化创意产业扶持资金的使用方式，规范资金的管理和使用，采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购和奖励等办法，对符合政府重点支持方向的文化创意产业项目予以扶持，促使文化创意企业面向市场、壮大实力，进一步增强了竞争力和影响力。

解决企业融资难题 构建良好服务体系

  创新文化产业投融资体制，研究制定社会资金进入文化事业和文化产业的政策办法，是文化体制改革工作的重要组成部分。北京市积极推动了文化创意产业与金融资本对接，有效解决了文化创意企业融资难的问题。去年以来，北京市新出台了五项措施：一是与金融机构合作开辟贷款绿色通道，开展无形资产质押贷款试点；二是于今年4月15日制定出台了《北京市文化创意企业贷款贴息管理办法（试行）》，从北京市文化创意产业专项资金中安排专款，对已经形成一定规模、获得商业银行文化创意产业项目贷款、符合文化创意产业支持方向的企业，按照项目贷款利息总额的50％至100％给予贷款贴息支持；三是设立文化创意企业担保专项资金，建立健全北京市文化创意产业贷款担保工作机制，降低金融机构风险，鼓励金融资本进入文化创意产业；四是与北京市产权交易所合作设立投融资服务平台，组织每月一次的北京文化创意产业投融资项目推介会，吸引社会资本投资文化创意产业；五是选择重点文化创意企业进行上市培训，并协调有关部门和金融机构提供上市融资服务，培育和支持一批文化创意企业做大做强。

  目前，文化创意金融产品已经成为北京市具有竞争优势和服务特色的业务之一。北京市联合商业银行在全市范围内推出了文化创意产业专项贷款，对文化创意企业开辟贷款绿色通道，推出无形资产质押贷款试点，设立专项授信额度，建立快速审批机制，提供优惠贷款利率。截至2008年7月，北京银行、交通银行北京分行共审批文化创意类贷款项目40个，金额达6.6亿元。其中，北京银行以版权质押方式为华谊兄弟提供1亿元的电视剧多个项目打包贷款，是国内无专业担保公司担保的“版权质押”贷款第一单。

打造公共服务平台 促进产业健康发展

  北京市精心打造交易和集聚两大服务平台，为文化创意产业健康发展创造条件。北京市举办的中国北京国际文化创意产业博览会，为推介重点文化创意产业项目，促进信息交流，签署合作协议，搭建了面向国内外的文化经济贸易平台。据统计，2006年至2007年，两届文博会签署合作协议及意向404个，总金额75.9亿美元。目前，北京市正在紧锣密鼓地筹备第三届中国北京国际文化创意产业博览会。与此同时，北京市规划建设了一批文化创意企业集聚区，为产业的规模化和集群化发展创造了良好条件。“十一五”期间，北京市拟规划建设30个集聚区，目前已先后两次组织认定了共21个市级文化创意产业集聚区，吸引了一大批具有带动作用的骨干龙头企业相继入驻。比如，朝阳区利用闲置工业厂房建设的798文化艺术区，已成为世界知名的当代艺术区；通州区宋庄镇小堡村利用闲置资源建设的文化创意新村，吸引近千名艺术家进驻，成了全世界规模最大的画家村。各区县还涌现出一批各具特色的集聚区，初步形成了以市级文化创意产业集聚区为龙头、各具特色的产业集群健康发展的良好局面。

  2007年，北京市文化创意产业资产总额达7260.8亿元，比2006年增长17.9％；实现收入4601.6亿元，同比增长27.3％。北京市文化创意产业已经成为首都经济增长的新亮点、社会发展的新引擎和城市形象的新符号。