国务院国资委有关负责人最近表示：未来5年，央企要更快发展，奥运后将加快国有企业改革和重组。

  此前，国务院7月公布的国资委“三定”方案中，第一项“职责调整”中就规定：加强指导推进国有企业改革和重组的职责，加快国有经济布局和结构调整，推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。事实上，推进央企合并重组，是国资委成立以来一直大力推进的一项重要任务。按照国资委的要求，到2010年，国资委下属的央企要调整和重组至80至100家，并培育30至50家有自主知识产权和知名品牌的大集团大公司，推进国有资本向重要行业和关键领域集中，增强国有经济活力、控制力、影响力。

  今年以来，中央企业调整重组步伐加快，调整重组取得新的进展，电信企业、航空工业的联合重组已经启动，以国投、诚通集团为平台的资产重组，以及其他中央企业之间的联合重组也在加快推进。截至目前，有99家中央企业在5年中进行了49次重组，中央企业户数从196家减少到149家。外部重组的同时，中央企业内部主业重组和非主营业务分离重组工作也在加紧推进，整合了资源，减少了重复建设。各地也通过多种形式对国有企业进行重组，发展形成了一批对地方经济具有影响力和带动力的优势企业。国有企业政策性关闭破产、分离办社会和主辅分离辅业改制工作有序实施。截至目前，全国共实施关闭破产项目5000户，安置职工1000万人。截至2007年底，全国共有1299家国有大中型企业实施主辅分离辅业改制，分流安置富余人员233.8万人。

一

  所谓央企重组，是指央企通过兼并、收购、联合、改制、破产等途径，实现国有产权的流动、要素的再组合和资源的重新配置，改善央属国有资产的配置结构和央企的组织结构。重组的必要性在于，央企的发展现状要与其应当承担的职能相适应。从宏观角度来看，央企行业分布过宽和过于分散，特别是在同一个行业内出现中央企业相互竞争的局面，会导致中央企业的整体效率不高，降低国有资本的效能。从微观角度来看，一些企业存在法人治理结构不健全、政企不分、缺乏科学决策机制、主业不突出等问题，没有规模效益，重复建设，效益不高，央企重组势在必行。因此，中央企业重组对于国民经济的重大意义在三个方面：一是优化国有经济的战略布局；二是促进国有资产管理体制的完善；三是促进我国市场经济的完善。此外，国资委自2003年成立后，解决了国有企业出资人缺位的问题，央企重组有了推动者。

  在此背景之下，央企重组在国资委的主导下迈出大步。2003年4月，国资委刚成立不久便批准了中国药材集团成为中国医药集团的子公司。中国医药集团是集西药科研、生产、销售、出口等于一体的全国最大的医药企业，年销售额超过100亿元人民币，进出口总额2亿美元；而中国药材集团年销售额仅在8亿元左右，公司虽然有大约11亿元的总资产，但净资产只有2亿多元。两家企业合并后作为中国最大的医药集团，囊括了所有的医药领域。这次合并，可以说是国资委成立后，首例央企重组案例。同年7月，5对中央大企业的合并案首次集体“浮出水面”，它们是：中煤建设集团公司并入中国中煤能源集团公司；中国科学器材进出口总公司并入中国生物技术集团；中国食品发酵工业研究院并入中国轻工集团公司；中国药材集团公司并入中国医药集团总公司；中国华轻实业公司并入中国工艺美术（集团）公司，国资委的196家企业数量遂减至191家。2004年至2006年，国资委继续不断加快和努力推动央企重组步伐，先后有中国建筑材料集团公司、中国电子信息产业集团公司等若干家央企实施了重组。

  2007年，中国石油、中国铝业、中国神华等实力雄厚的大型央企纷纷在A股上市，其资产质量、管理体系日臻完善，也为他们在2008年整合行业资源提供了充足条件，这也给2008年的重组调整带来了大量的机会。关系国家安全和国民经济命脉的包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、航空运输、航运等行业，而不属于国家经济命脉和国家安全的企业，应该更多地进入市场竞争。

二

  中央企业围绕做强做大主业，积极开展调整重组，压缩管理层级，缩短管理链条，改制分离辅业，企业资源得到了优化配置。一些优势企业强强联合，整体实力和市场地位显著提升。一批科研院所进入产业集团，实现了产研结合，技术创新能力明显增强。一些“窗口”公司并入大型骨干企业，海外市场开拓能力和竞争能力进一步提高。一些产业链相关的企业合并重组，有效配置资源，发挥了协同效应。一些困难企业通过重组，实现扭亏脱困，焕发了新的生机。一批中央企业围绕增强主业竞争力，对非主业资产进行剥离重组，大幅度清理压缩三级以下企业，缩短了管理链条。现在地方国企的重组也在加速，并取得了一定的成效。今年上半年，山东钢铁集团、广东钢铁集团、河北钢铁集团先后挂牌成立，对加快钢铁行业联合重组步伐、提高产业集中度产生重大影响。按今年上半年的粗钢产量计算，不考虑上述三大钢铁集团的重组，粗钢产量最多的前10家企业合计生产粗钢9528.74万吨，占全国总量的36.20％。把上述三大钢铁集团重组考虑在内，上半年前10家企业合金管产量合计为10919.33万吨，合金管占全国总量的41.37％，产业集中度提高5.28个百分点，说明企业联合重组对提高全行业的产业集中度发挥了重要的作用。

  中央企业和地方国企积极重组，我国国有企业数量减少的同时，国有经济结构不断优化，国有资产不断增加，国有资产质量不断好转，国有经济的活力、控制力、影响力不断增强。2002年至2007年，全国国有企业户数每年减少近1万户，但销售收入平均每年增加1.9万亿元，实现利润平均每年增加2500亿元，上缴税金平均每年增加1800亿元。2007年，国务院国资委监管的中央企业资产总额超过千亿元的43家，销售收入超过千亿元的26家，利润超过百亿元的19家，分别比2002年增加32家、20家和13家。

三

  企业整合是经济全球化形势的需要。目前来看，和发达国家同类型的企业相比，我国企业包括不少央企仍存在规模过小、国际市场竞争力弱、创新能力低以及产业集中度不够等问题。

  调整重组已成为中央企业提高核心竞争力、合理配置资源的重要手段。有关专家建议，在同一出资人条件下，面对跨国公司的竞争，要按照“从优原则”，以优势企业为龙头重新整合，把优势资源集中于优势企业，进一步做强优势，做优企业。

  据了解，下一步的重组将由中央企业自愿重组变成在国资委的推动下快速、稳步进行。推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中，向具有较强国际竞争力的大公司大企业集团集中，向中央企业主业集中。

  目前，国资委已经分批明确了大部分中央企业的主业，还分21个重点业务板块制定了中央企业布局结构调整的指导意见，随着条件逐步成熟，调整的力度将进一步加大。