至8月20日,四川汶川大地震发生100天。在党中央、国务院的坚强领导下,在全党全军全国各族人民的大力支持下,四川省抗震救灾工作取得重大阶段性胜利————打赢了抢险救人的硬仗,从废墟中救出生还者83988人,救治住院伤员91171人;打赢了抢通保通的硬仗,在较短时间内实现了交通、通信、供水、供电的基本恢复;打赢了卫生防疫的硬仗,实现了大灾之后无大疫;打赢了防次生灾害的硬仗,104处堰塞湖、1996座震损水库基本排除险情;打赢了安置攻坚的硬仗,不到3个月时间里,450余万户、上千万受灾群众全部住进过渡性住房。灾区生产生活秩序恢复正常。
这100天,是情动天地、气壮山河的100天,是攻坚克难、艰苦卓绝的100天,是面对灾难、坚强奋起的100天。
全力打通生命通道
地震使灾区千万人民群众生命财产受到严重威胁,生命通道处处告急———5条国道、10条省道中断,3391公里干线公路、18554公里农村公路受损,254个乡镇成为“孤岛”。
人民安危牵动着中南海。
灾情传来,胡锦涛总书记立即作出重要指示,要求尽快抢救伤员,确保灾区人民群众生命安全。
震后两小时,温家宝总理赶赴地震灾区。
面对新中国成立以来最大的地震灾害,以胡锦涛同志为总书记的党中央果断决策、紧急部署。地震当晚,中共中央政治局常务委员会召开会议,全面部署抗震救灾工作。中央决定成立抗震救灾总指挥部,由温家宝任总指挥,全面负责当前的抗震救灾工作。
5月14日,中共中央政治局常委会再次召开会议,强调要把抢救被困群众放在第一位,只要有一线希望,就要尽一切努力施救。
从地震发生的那一刻起,“抢通生命大通道”的战役就打响了。部队、各省区市救援力量迅速向灾区集结,四川省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院发出的第一位的工作是救人的指令,抢通保通生命通道,确保救援大军、赈灾物资顺利进入灾区。随着一条条生命通道的恢复畅通,360多万人次伤病员得到救治,820多万人得到紧急临时安置。
抢通道路的决战在第一时间打响。都江堰至映秀段,5月12日震后3小时,中铁一局的装载机就已抵达现场清理塌方。
抢通保通生命通道之难,在都(江堰)汶(川)路得到集中体现。在这里,都汶路路面上的坍塌体有1亿立方米;堰塞湖淹没了公路,抬高了河床;施工面狭窄,大型机具无法运进……四川省委、省政府领导同志与来自全国各地的专家和建设者们一道研究,破解了一个个世界级难题。
8月15日,60米的彻底关钢桥桥面顶升预演。该工程创造了单跨跨径最长的世界第一。在此之前,单跨钢桥的最大跨径只有54米。
据四川省交通厅统计,截至8月16日18时,除国道213线映秀至汶川段、省道302线茂县至北川段、省道303线耿达至映秀段外,其余主要灾区主要干线公路均处于通畅状态;全省极重灾区254个不通公路的乡镇,已抢通252个,占99.2%。
提前完成安置任务
地震过后,灾区有1000多万人需要安置住房。
为了在尽可能短的时间内把受灾群众安置妥当,党中央、国务院高度重视,全国各地大力支援,四川省委、省政府紧急行动,各地通过多种方式安置受灾群众;灾区群众自立自强、不等不靠、互帮互助、奋起自救,迅速掀起自建过渡安置房的高潮;国家部委大力支持,对口援建大军陆续抵达灾区。
建立对口支援机制,援建四川灾区活动板房90万套;资金、技术、人才,方方面面的资源向灾区汇聚……3个月来,党中央、国务院及时作出了一个又一个重大决策。
“坚持以人为本,全力以赴抓安置,围绕安置抓恢复,抓好恢复促重建,恢复灾区的生活、生产、学习、工作秩序,让群众安居、安定、安全、安稳、安心!”四川省委书记刘奇葆在省委九届五次全会上对全省各级党员干部提出要求。
在住房和城乡建设部等中央部委的支持帮助下,四川省抗震救灾指挥部组建住房安置组,建设进度一天一报,6个督查组盯紧重灾区的进度、安全和质量,并确定了因地制宜的建设思路和“就地、就近、分散”的基本原则,宜房则房、宜篷则篷,宜散则散、宜聚则聚。总体规划上突出社区,以利居民生活方便;在山区农村,注重分散安置,让农民不离土不离乡。补助政策及时出台,对自建过渡安置房农户,每户补助2000元;对自建永久性住房农户,在中央户均补助10000元的基础上再补助10000元。
在国务院作出对口援建四川重灾区活动板房的部署后,短短几天,10余万援建大军便云集四川。
震中映秀镇的道路坡陡弯急,不时被滑坡的山体、滚石阻断。广东援建者一连勘察10天,20多人设计出500多张图纸,经5次修改,帮助当地确定了10个安置点。
“辽宁有44个县,安县就是第45个县!”辽宁省对口支援重灾区安县,辽宁省领导的表态代表了对口支援省市的心声。为尽快让受灾群众住进新家,所有省市均提前完成援建任务。
援建省市主攻板房建设,而场地平整及水、电、路、通讯等公共配套建设则由受援地完成。灾区基层党组织、党员干部迅速行动起来,数以万计的受灾群众奋力投入。
按照援建与自建相结合、统筹协调、共同推进的原则,省外援建与省内统建、社会捐建、农民自建过渡安置房相结合,多管齐下,合力攻坚。四川省政府出台《灾后农房重建工作方案》,一系列指导群众自建过渡房的技术文件随之送到基层。截至7月底,对农村自建过渡安置房的农户补助已兑现50%以上。
克服余震和阴雨天气影响,援建进度不断加快————成都提前19天建成过渡安置房,提前12天完成入住安置;绵阳84万余户受灾群众过渡安置全部完成,提前13天;阿坝州41万多名受灾群众住进过渡安置房,提前12天……
在安县桑枣镇板房小区,建设方还特别添置了健身器械;在彭州市通济镇思文社区,每户板房门前,盛开着两盆艳丽的三角梅,这是厦门市援建队伍从千里之外运送来的市花,装扮灾区群众的新家……
8月12日,抗震救灾前线再次传来令人振奋的好消息————经过艰苦奋战,四川省提前完成受灾群众过渡安置房建设任务,实现了省委、省政府作出的最迟8月12日前基本解决无房户过渡安置的郑重承诺。
确保大灾之后无大疫
确保大灾之后无大疫,这是中国政府向人民作出的承诺。
8月13日,四川省卫生厅向社会发布:震后3个月,全省没有发生任何与地震相关的传染病暴发疫情和突发公共卫生事件。
防疫如同救灾!地震刚一发生,卫生部迅速决定,医疗队中必须包括防疫人员,并调集中国疾病预防控制中心专业卫生防疫队先期进入灾区指导卫生防疫工作。公安部、民政部等对相关方面也提出明确要求,作出具体部署。农业部全力防控灾区动物疫情,加紧组织调拨消毒药品、器械、疫苗等防疫物资,紧急编制《地震灾后动物疫病防控宣传挂图》等宣传资料。国家食品药品监督管理局派出工作组,实地协调四川救灾急需药品及医疗器械等问题……
四川省委副书记、省长、省抗震救灾指挥部副指挥长蒋巨峰强调,防疫工作要迅速覆盖到村。
防疫人员与时间赛跑。震后3个小时,四川省疾控中心应急队伍奔向都江堰市。震后5小时,省卫生厅向省内非灾地区发出调集防疫人员赶赴灾区的紧急通知,一支支防疫队伍在最短时间内完成集结奔向灾区。同时向灾区进发的还有省外的队伍,重庆、广东、山东……每一支救援队伍里都有防疫人员。
汶川大地震受灾面积广、受灾人数多、交通困难,而且灾区的疫情监测系统大部分被毁,这使全面了解灾情,科学有序调配防疫力量面临极大困难。利用手机直接报告疫情是最快捷的办法。短短5天时间里,6名疾控人员日夜兼程,冒着余震将400部手机分发到重灾区各个受灾点,被中断的疾控网络恢复畅通。防疫人员身背数十斤重的宣传资料、消毒杀虫药、计划免疫专用冷藏包和干粮,挨家挨户,逐个帐篷寻找儿童,对他们一一进行疫苗接种。
截至5月底,四川地震灾区所有县、乡、村和受灾群众临时安置点实现了医疗救治、防疫监督、疫情监测和医疗卫生物资全覆盖。在此期间,来自全国和省内的防疫人员共16117人,累计消杀作业面积46.44亿平方米;处理粪坑1225.67万个(次);检查制水、供水单位25.79万户(点)次,监测饮用水样6.28万个,监督指导食品生产经营单位62.5万户(次);实施群体性预防接种甲肝、乙脑等疫苗67.67万人(次);发放各类宣传资料1543万余份。
与此同时,四川各地在受灾群众安置点创造性地开展防疫工作。在成都市,重灾区的每一个村都配备一名卫生防疫人员,全市共聘请卫生防疫人员1305人。此外,成都还在每个村挑选3至5名村民,针对重点场所进行全方位消杀。北川、绵竹、青川等地广泛发动群众,各社区每周进行一次大扫除,每月评选卫生工作出色的社区,颁发流动红旗,并与年底目标考核挂钩。