39岁的邹贤忠开心地笑了。1995年他从湖南衡阳有色冶金机械厂下岗后，一家三口顿时失去了经济支柱。今年5月，燕京啤酒衡阳有限公司把邹贤忠和62名下岗工人招聘进公司，如今，他开着码垛机生龙活虎地忙活着。进入今年7月以来，占地970亩、投资15亿元的“中钢衡重”重型矿冶装备研发制造基地，占地500亩、投资12亿元的“紫光古汉”科技园，投资1.8亿元的燕京啤酒衡阳有限公司20万吨技改扩能项目相继在湖南衡阳市城区开工。近3年，总投资142亿元、近100个重点工程项目的开工建设拉动了衡阳经济的增长，促进了农村富余劳动力的就地转移，还安置了3.72万名城镇下岗人员再就业，衡阳新型工业化进入良性发展时期。

  衡阳市是老工业基地，由于企业规模小、技术水平低，工业发展一度停滞不前，下岗人员曾达近10万人。衡阳市委、市政府在深入贯彻落实科学发展观中清醒地认识到，衡阳的出路在于整合生产要素资源，坚持自主创新，走项目、产业聚集的新型工业化道路，衡阳的社会和谐要靠新型工业化铺就新型就业路。

  衡阳市出台了推进新型工业化考核指标体系及奖励办法，建立了“重大工业项目直通车”服务机制，完善了重大工业项目审批“绿色通道”。由于实施“工业领跑”战略，促使工业大发展，带动了市民的就业。今年上半年，全市规模以上企业完成工业总产值365亿元，同比增长23.8％。其中年产值超过5亿元的企业有10家，年产值过亿元的企业有183家，年上缴税金超过千万元的企业有40家。近3年来安置的3.72万再就业人员中，就有相当一部分是今年上半年实现再就业的。

  对下岗群体和农村富余劳动力，衡阳市围绕新型工业化相关岗位的要求“定向培养”，使城镇困难就业人员援助率达100％。今年以来，该市共举办各类培训班和专场招聘活动138场，达成就业意向5.1万人。特变电工衡阳变压器有限公司是亚洲最大的变压器生产基地，近6年来，新安置就业的450多名工人就是企业根据不同岗位需要，通过与相关学校联合办班“订单式”培养的。农民工赖乐进入特变电工“订单式”班参加系列培训后，敢于挑战技术难关，积极参与新产品的开发，最近被评为“衡阳市青年岗位能手”。

  衡阳市还通过引进战略投资者，实施“挂大靠强”，加快发展产业集群，不断拓展就业门路。 

该市以骨干企业为龙头，以中小企业为依托，围绕钢铁冶炼及管材深加工、输变电制造、有色金属冶炼、盐卤加工、汽车及重点配件5个重点产业，以及与群众生活息息相关的旅游、建筑、运输、服务行业，开发上下游关联产品，延伸产业链条，拓展就业门路。今年1至7月，衡阳市参加围绕上述相关岗位职业培训的达6.65万人，一些下岗工人变“个体就业”为“群体就业”，已从农贸市场转向工厂车间。雁峰区天马山街道王德胜下岗后在农贸市场边摆了个摊，维持一家生计，新型工业化的发展让他找准了新的就业路：为工厂定做制服。他创办了一个专业制服厂，生意十分红火，今年他一次招收了27位员工，其中19人为下岗失业人员。

  新型工业化之路让衡阳市一些农民实现了“工资不少赚，农田不抛荒”的“半工半农”的愿望，形成了“人才回乡、信息回归、资金回流、企业回迁”的良好局面。据统计，至今年8月上旬，仅衡东县就有5000多人回乡投资创业，总投资近10亿元，创办各类经济实体4200多个，提供就业岗位1万多个，年创产值近15亿元。