今年7月，中央文明委委托国家统计局调查总队在15个副省级城市进行公共文明指数调查，南京市在这次调查测评中排名居后，这一结果公布后，在全市上下引起强烈震动和反响。深刻反思、排找问题、有效整改————这是南京市委、市政府的回答。

  从2003年到2007年的5年间，南京市两次获得创建全国文明城市先进城市称号，涌现了一批在全国有影响的工作品牌和亮点，先后获得了“国家卫生城”、“国家环保模范城”、“国家园林城市”等称号。然而耀眼的成绩终究属于过去，重要的是现在和未来，是如何让群众成为城市建设的最大受益者。围绕“继续稳步推进扎实有效地创建全国文明城市”这一核心，南京市委、市政府高度重视此次城市公共文明指数测评结果，要求全市急起来、动起来、干起来，上下协调，以人为本、全面发展，开展一系列扎实有效、形式多样的活动，力争走出一条有南京特色的创建保质之路，全面推进南京城市文明建设，实现城市文明的新飞跃。

开明开放，正视问题对症下药

  针对7月测评结果，南京市委、市政府继续坚持推进包括市民论坛等10项具体活动在内的“市民参与工程”，坚持让广大市民参与到创建工作中来。通过组织满意度调查、开设热线电话、领导暗访、责任公示，请群众指出创建不足，监督和参与政府工作。同时，市委、市政府主要领导亲力亲为抓创建，要求各级领导干部学习兄弟省市先进工作经验，认真比对、举一反三，找薄弱、出实招、抓整改。江苏省委常委、南京市委书记朱善璐表示：“抓文明城市创建，就是抓科学发展，环境优化，民生改善，就是要使城市的建设与发展成果惠及全市人民，让广大人民群众成为最大、最直接的受益者。”面对差距和问题，“只能痛下决心、正视问题、狠找差距、破釜沉舟地背水一战，用最大决心和力度解决群众不满意的突出问题。”

  南京市委、市政府的态度和决心，获得了江苏省委、省政府、省级机关、驻宁部队和社会各界的大力支持。军地联手，8月1日召开军民共建文明城市座谈会；省市合力，建立同创文明省会城市联席会议机制；省测评组检查南京创建工作，专家分析问题、出谋划策，推进创建工作良性开展。市属报纸纷纷开设专栏，整版报道创建工作；市电视台每个频道每天2个小时宣传文明创建；南京电台各频率8月1日起黄金时间播出创建全国文明城市特别节目。同时，各单位、社区都充分利用广告栏、黑板报、横幅标语，为文明创建营造浓厚氛围。

  措施到位，齐抓共管力求人民满意

  7月29日，南京市委、市政府向全市市民发出公开信，号召全市每个单位、每位市民紧急行动，迅速投入到迎奥运、创文明城市的攻坚战。“创建为了市民”、“创建依靠市民”、“城市光荣我光荣”、“对内找差距、对外争荣誉”四大理念被广泛宣传，促使全市真正形成文明创建我参与、城市光荣我光荣的共识。

  市文明委、市级机关工委发挥表率作用，“创建要以群众呼声为第一信号”成为他们的信念，“马上就办”成为他们提升群众满意度的抓手。南京市级机关组织“创文明城市市级机关干部十进社区”活动，以文明创建为主题，以本部门工作为载体，开展便民服务。市政公用局在玄武区成贤街社区开展了煤气安全宣传咨询活动；市环保局在雨花台区宁南街道康盛花园、仁恒翠竹园、丁墙社区宣传节能减排知识；市司法局在建邺区南苑街道安康社区进行了法律宣传和咨询；市妇联在赛虹桥龙福社区、铁心桥景明佳园开展了家庭美德宣传活动。

  与此同时，“万名干部进万家，了解民意办实事”活动从8月起在各区全面展开。每个区抽调一千名以上干部进社区，走访居民家庭，征求市民对创建工作的意见，宣传迎奥运、讲文明、树新风。

  针对文明创建工作中的薄弱环节和难点问题，南京采取一系列行之有效的措施加以解决，继续深入开展整治背街小巷和城郊接合部市容市貌、整治经营性公共场所卫生管理和食品卫生、整治偷盗市政公共设施行为、整治网吧和游戏厅、整治黑车、整治交通秩序、整治公共消防基础设施建设等7大专项整治行动。南京街巷脏乱差现象严重，一向是市民群众的意见集中所在，也是城市管理部门的难题。在这次集中行动中，南京市着重开展以环境整治与出新、基础设施配套与完善等为重点的城市建设，使城市面貌发生了根本性的变化。8月14日下午，南京市市长蒋宏坤和市民一起登上3路公交车，实地调研公交服务质量和城市公交发展。在肯定成绩的同时，他也“不留情面”地指出公交车存在“难等、难挤、难看”的问题。“公交优先不是一句口号，而是要我们每年都拿出实实在在的举措。”南京市委、市政府决定，从今年起，连续3年保证每年更新公交车1200辆，改建、新建公交中心场站不少于20个，更好地落实公交优先战略，实现人民满意目标。

  从我做起，文明创建提高市民素质

  在文明城市创建过程中，南京紧紧依靠市民，号召市民“若要改变城市，先从改变自己开始”。在公开信里，他们继续倡导市民做到“七不”：“不随地吐痰，不在公共场所吸烟，不说粗话、脏话，不乱扔垃圾，不损坏花草树木，不损坏公共设施，不闯红灯”。他们不仅搭建平台方便市民参与城市发展，实施了市民论坛、市民学堂、市民参观、市民实践、市民欣赏、市民议事、市民旁听、市民听证、市民监督、市民楷模评选等十大“市民参与工程”，同时通过召开一些调研会、开展市民大讨论等，充分发动、宣传、动员市民，使广大市民在活动中真正受到教育、提高素质。南京市开展了“彬彬有礼南京人”市民文明礼仪学习实践活动等，广泛动员社会成员作为志愿者参与“交通文明我先行、志愿奉献一小时”、“有序候车、文明让座”等活动。市里有关部门公布了文明创建热线电话，采纳市民的建议；确定每月11日为“排队宣传日”，22日为“让座宣传日”，每月最后一个周末为“市民清洁日”。

  在开展这些活动的同时，市委、市政府主要领导亲自挂帅，媒体全程跟进参与，在全市范围内监督检查。他们还招募100名市民观察团成员，深入社区、路段、窗口行业，采集社会生活中文明或不文明的细节。市里对创建工作中暴露的问题、工作不力的干部，限期整改、实行问责。

  “共建为了共享，创建依靠市民，更是为了市民。”南京市正把创建文明城市作为一项促进发展的富民工程、以人为本的民心工程、造福后代的德政工程持之以恒地抓下去。