7月2日，国务院常务会议讨论并原则通过《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》；7月3日，吉林省召开新闻发布会向社会广泛宣传；7月7日吉林省政府常务会议，提出百亿斤粮食建设实施意见，明确责任，将任务落实到全省的每个地块；成立百亿斤粮食增产工程领导小组。

  一项造福当代、利在千秋的农业工程在吉林省全面展开。

  《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》的实施，标志着吉林省农业发展的“一号工程”正式启动。用5年或者更多一点的时间，总投资260亿元，建设10大工程、29个项目，通过推进重大水利工程、农田水利基本建设、土地整理和保护工程、新品种培育推广工程和农业全程机械化建设工程，大规模改造中低产田，大范围推广高产粮食作物品种，大面积推广先进适用农业技术，优化配置水土资源，改善农业生产条件和生态环境，使全省粮食阶段性生产水平由目前的500亿斤提高到600亿斤。

增产100亿斤粮食

  吉林省是全国粮食主产区和商品粮基地，全国6个粮食调出省之一，增产百亿斤商品粮，对实现国家粮食供求平衡，保证粮食安全无疑具有重大意义。吉林省处在世界黄金玉米带上，素有“黑土地之乡”的美誉，改革开放前年产量为170亿斤左右。联产承包责任制，使农民的生产积极性得到空前释放，吉林省粮食总产量连续突破300亿斤、400亿斤。近年来，国家采取一系列惠农政策，免除农业税，粮食直接补贴，促使吉林粮食生产迈上了500亿斤的台阶。如何实现吉林粮食生产大发展？如何让农民增收？县域经济如何实现突破？吉林省委、省政府开始谋划战略决策。吉林中部是粮食主产区，通过公主岭市、榆树市等地的实践，证明增产潜力巨大，完全可以通过科技推广，土地适度开发，黑土地增肥，全程农业机械化等实现增产，此类可归结为内涵增产，以提高单产为主要目标，这一区域的设计目标为50亿斤。另有一个重要的增长空间是广大的吉林西部。那里因为干旱少雨，造成广种薄收。因此这里的增产措施明确了————大兴水利工程，引水入田，改造中低产田，使原本寸草不生的盐碱滩成为“米粮川”。这里的增产潜力保守估计为50亿斤。东部不是吉林省重要粮食产区，以稳定粮食产量，稳中有增为基本战略。区域发展战略为“巩固中部，主攻西部，稳定东部”。

  吉林省发改委副主任闻国志在解析《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》时说，吉林省稳定粮食生产的一个突出问题是受天气影响较大，干旱之年要比常年降低产量几十亿斤，进行“能力建设”，将基本解决吉林农业靠天吃饭的问题，从而保证年产量在600亿斤以上。进行农业基本建设的260亿元总投入，其中国家投入160亿元，地方投入100亿元。

水利先行保增产

  黑土地是吉林省的自豪，抓一把土能挤出油的黑土地不施肥就能让玉米长得茁壮。记者到有“天下第一粮仓”的榆树市采访，市委书记对记者说，这儿的地肥得随便撮一锹，到白城地区就是肥料。不过，这样的境况还能保持多久成为农民们的担心。近年来因一家一户耕种缺乏大型农机具，犁地深度只有20厘米，长期以往，形成犁底层，这样土地失去涵养水分功能，降水较多时，耕地吃不进水，形成径流，将地表黑土冲走，造成水土流失。降水少时，因土地涵养水分能力低，很容易形成干旱，近年来从来没有旱涝之忧的吉林省中部黑土地区域也受到干旱困扰。农业春旱经常发生，坐水种玉米成为播种的重要手段，大大增加了播种成本。

  恢复黑土地的神奇，这是吉林省在其中部地区提高粮食产量的重大课题。规划是在5年中，逐步提高地力，提高产量50亿斤。如何提高？吉林省农委副主任李学勤介绍说，中部地区重点围绕沃土培肥工程，建设资金6.22亿元、国家优质粮产业工程，建设投资5亿元、良种培育和推广建设工程，建设投资2.3亿元、全程农业机械化示范工程，建设投资23.3亿元、生产技术集成与普及工程，建设投资3.3亿元、病虫草鼠害预防，投资1.2亿元。这6大工程中，每个工程中有若干子工程，比如沃土培肥工程中重要的一项工作是实现秸秆还田，李主任算了一笔账，“1斤粮产2斤秸秆，全省年产400亿斤玉米，将近产700亿到800亿斤玉米秆，算上水稻、大豆、杂粮、枝桠柴，总计有上亿斤，秸秆还田后将极大地提高地力。再比如鼓励施用农家肥，通过采取一些政策措施后，将提高农家肥的使用量，将全省化肥的使用量从400万吨降到350万吨。”培肥地力可增加土壤的蓄水能力，增加土壤通透性，增加有机质含量，粮食产量提高5％以上。六大工程完成后，吉林玉米平均单产增加8％，水稻平均单产增加6％，大豆平均单产增加7％，粮食将增产30亿斤。

  计算的是大账，看到的是希望。记者在采访中充分感受到吉林增产粮食的潜力。以全程农机化为例，吉林省推广的范例是榆树和九台的成功经验，在榆树市弓棚子镇，镇党委书记赵德双带记者把每个村的农机库看了个遍，嘿嘿，一色的大机械。能干啥？以前种地是先把前一年的玉米茬子手工刨出，否则影响苗发育。现在用大机械，灭茬、深松、起垄一次完成。点种用精播，每埯1粒，保证出齐苗，不用间苗，农村全部实现机械播种。“现在农民种地可轻松了。”公主岭市朝阳坡镇孔家村的孙玉营给记者算了算种一垧地的成本：灭茬播种1个工，铲地2个工，打药1个工，收割3个工，扒苞米10个工，拉苞米3个工，捆苞米秸2个工，一共是22个工全部完工，一垧地能纯挣七八千块钱。

八百里瀚海化良田

  提到西部，许多人不由会想起八百里瀚海。这里是“没水戈壁滩，有水米粮川”。在采访中，前郭县副县长吴景和告诉记者：“这里严重缺水，多年平均降水量不足400毫米，而年蒸发量却达到了1200毫米！但这里的水量又是丰富的，松花江、嫩江每年有361亿立方米的水流经前郭县。西部并不缺水，缺少的是水利控制和调节工程！”

  找到了问题的症结所在，在省委、省政府的领导下，吉林水利部门对症下药：引嫩入白、大安灌区、哈达山水利枢纽工程陆续开工建设。正因为有了水利工程作为先行和先决条件，吉林增产百亿斤商品粮能力建设规划可谓是“水到渠成”。因为实现了水利先行，吉林增产百亿斤商品粮能力建设至少缩短了3年时间！其实早在3年前，这一系列重大水利工程项目就已陆续开工建设了。2005年9月，引嫩入白工程启动，到目前渠首泵站等应急工程已经完工。工程竣工后，将在项目区内新增水田41万亩，恢复湿地面积42.9万亩，年增产粮食4亿多斤。2006年5月，先行动工的大安灌区工程，渠首泵站工程厂房已封顶，明年可全部完工。项目建成后，吉林西部将出现一个优质高效的绿色农业发达区，年增产粮食5亿多斤。今年6月10日，哈达山水利枢纽工程正式开工建设。这一工程堪称吉林省水利工程建设史上的“大手笔”，它是第二松花江干流规划中最末一级控制性水利枢纽工程，工程建成后，将使西部地区灌溉面积在原有43万亩的基础上增加到285万亩，年增产粮食近18亿斤，项目区内农民年人均增收2000元以上。

  吉林西部“缺”水，但并不缺土。据统计，该地区有未利用土地近1100万亩，是东北地区乃至全国目前少有的一块可集中开发利用的土地资源。随着水资源问题的解决，如何实现水土资源匹配成为吉林省国土资源部门谋划的重大课题。

  2007年9月11日，吉林省西部土地开发整理重大项目在镇赉县哈吐气乡破土动工。西部土地开发整理项目包括镇赉项目区、大安项目区和松原项目区，是分别与上述3大水利工程相匹配的土地整理项目。项目坚持水土结合，统筹推进，总投资62亿元，总建设规模490.47万亩，投资规模和建设规模之大，不仅开创了吉林省有史以来土地开发整理项目的新纪录，也是近10年来全国最大的一个土地整理项目。项目建成后，将新增耕地面积255万亩，增产粮食20亿斤左右。

  镇赉县五棵树镇的徐家村，今年新建了10000亩水田示范区，镇赉县党委副书记宫金海向记者介绍：“整个徐家村600多公顷地全是盐碱地，原来一亩水田都没有，全是旱田，基本就是靠天吃饭，由于干旱严重，只能打井灌溉，每公顷旱田最好的时候能产10000斤玉米，纯收入只有2000元。现在改种水田，第一年地凉，预计单产可达每公顷15000斤，最好的能达到20000斤，按照现在每斤1.03元的水稻价格，每公顷的纯收入能达到10000元左右。全镇现有70万亩水田，准备用两到三年的时间新增水田100万亩。哈达山水利枢纽工程和引嫩入白工程的一条干渠带着十条斗渠从这里经过，应用土地整理、以水洗碱、以稻治碱的方式改变现有的耕种环境。”现在，水来了，农民乐了。

创造良好的生态环境

  在《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》中，吉林省首次把粮食生产与经济社会发展、环境保护、资源节约有机结合起来，突破了单一的仅抓粮食的发展方式。按照《规划》，吉林省从改善区域环境出发，实施湿地生态补水工程。新建10处水田退水处理设施，对洮儿河灌区改造工程和引嫩入白工程的水田退水，经工程与生物处理达标后，引入向海和莫莫格保护区湿地。另外，通过维修原引水渠道，分别引入洮儿河和嫩江水，确保两大保护区的生态用水。引水设施建成后，向海、莫莫格保护区湿地年均引水量可达到3.12亿立方米。该工程不仅在于多产百亿斤粮食，还在于在这个生产过程中，吉林西部的生态环境将发生逆转，扩大湿地面积，防止水土流失，昔日的盐碱滩将重现米粮川；增加农民收入，实现东中西部和谐发展；解决部分中心城市缺水状况，为经济社会可持续发展创造良好的生态环境 

  记者来到位于松原市东南约20公里处的哈达山水利枢纽工程现场，千余名施工人员操纵多种大型施工机械紧张施工，人声鼎沸，机器轰鸣。松原市委常委、副市长吴兴宏告诉记者，这个工程将改变吉林西部的小气候。工程竣工后，松原市半湿润地区将向西部推进100公里。

  建设哈达山水利枢纽工程是吉林广大干部群众长达半个世纪的梦想，但让这一梦想迟迟没有变成现实的是其淹没面积太大。这一次，吉林水利部门采用低坝方案，即坝在江上，水库却在百公里之外的乾安县花道泡。此举大大缩小了工程淹没面积，而且还给吉林省惟一一个没有水系经过的县城————乾安县打造了一个10亿立方米的“大水库”，增加了沿途长达97公里、100个流量的“人工河”。

  有了水，干旱地区的农民种上了旱涝保收的水稻。新增的几百万亩水田，将成为大面积“人工湿地”。镇赉县五棵树镇13个村去年有12个已改旱田为水田，当年就实现人均种粮收入5100元，比全省的农民人均收入高出1000元。该项目建成后，项目区的粮食产量将增加48.52亿斤，按现行价格计算，年均可实现产值41.85亿元，项目区农民最终可实现从人均收入2000多元向8000元的跨越。

  西部百亿斤商品粮建设工程也在农田防护林上动足脑筋。计划新建与更新改造后的农田防护林可庇护农田855万亩，年均增产粮食18.5万吨，增加农民收入2.6亿元。

  吉林省将结合西部土地开发整理工程，通过新建房屋、提供生产用地、建设配套设施等手段对保护区核心区和缓冲区内的2992户居民实施生态移民。向海、莫莫格保护区的核心区与缓冲区内的现有居民区及所属耕地、草场可全部恢复为湿地和草原，约3.2万公顷的草原湿地将得到有效恢复和改良。通过增产百亿斤商品粮能力建设中的生态保护工程，在吉林省西部变为现实。

相关链接

解读吉林省增产百亿斤商品粮规划

  《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》符合科学发展观的要求，以维护国家粮食安全和农民增收为根本，着眼于现有耕地资源保护和提升，以提高单产、内涵挖潜为主，适当开发耕地后备资源。用5年或稍长一点时间，通过推进重大水利工程、农田水利基本建设、土地整理和保护工程、新品种培育推广工程和农业全程机械化建设工程，大规模改造中低产田，大范围推广高产粮食作物品种，大面积推广先进适用农业技术，优化配置水土资源，改善农业生产条件和生态环境，使全省粮食阶段性生产水平由目前的500亿斤提高到600亿斤。

  《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》本着突出重点，分类指导；节约资源，保护环境；完善设施，科技先行；市场主导，政府服务；创新体制，科学管理；整合资源，协调推进的基本原则实施，预计总投资260亿元，将建设10大工程、29个项目，主要包括在中西部地区兴建的引嫩入白、哈达山水利枢纽和中部引松供水3项重点骨干引水工程，大型灌区建设和改造工程，中部土地保护和西部土地整理工程，标准粮田建设工程，农业良种培育和推广工程，全程农业机械化示范工程，空中云水资源开发工程，生产技术集成与普及工程，病虫草鼠害预防工程和生态保障工程。

  确保《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》的顺利实施，吉林省制定积极的扶持政策；创新管理体制，建立高效的运行机制；逐步完善粮食仓储设施，确保增产后的粮食安全；加强生态环境监测系统和农业面源污染防治设施建设；加强对增产百亿斤粮食的组织领导，大力推进粮食生产，实现又好又快发展，确保工作目标的如期实现。

调查手记

责任与使命

李己平

  吉林省是全国6个粮食调出省之一，粮食商品率全国第一。

  近一段时间在吉林省采访，听到最多的就是百亿斤粮食增产话题，看到最多的就是百亿斤粮食增产工程。这一伟大的目标激发农业战线的广大干部群众满怀激情地投入到生产第一线，全力以赴创造性地劳动。

  黑土地，玉米带，这里天然就是粮食主产区，不仅产量高，而且质量好。国家赋予这里的重要使命就是种好粮食。

  《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》的实施，标志着吉林省农业发展的“一号工程”正式启动。通过重大水利工程、农田水利基本建设、土地整理和保护工程、新品种培育推广工程和农业全程机械化建设工程的实施，吉林大规模改造中低产田，大范围推广高产粮食作物品种，大面积推广先进适用农业技术，优化配置水土资源，改善农业生产条件和生态环境。

  粮食产量增加100亿斤，吉林广大干部群众满怀信心！

责任与使命

李己平

  吉林省是全国6个粮食调出省之一，粮食商品率全国第一。

  近一段时间在吉林省采访，听到最多的就是百亿斤粮食增产话题，看到最多的就是百亿斤粮食增产工程。这一伟大的目标激发农业战线的广大干部群众满怀激情地投入到生产第一线，全力以赴创造性地劳动。

  黑土地，玉米带，这里天然就是粮食主产区，不仅产量高，而且质量好。国家赋予这里的重要使命就是种好粮食。

  《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》的实施，标志着吉林省农业发展的“一号工程”正式启动。通过重大水利工程、农田水利基本建设、土地整理和保护工程、新品种培育推广工程和农业全程机械化建设工程的实施，吉林大规模改造中低产田，大范围推广高产粮食作物品种，大面积推广先进适用农业技术，优化配置水土资源，改善农业生产条件和生态环境。

  粮食产量增加100亿斤，吉林广大干部群众满怀信心！