长沙县总体发展势头较好，但乡镇之间发展不平衡，有的乡镇财政收入过亿元，有的乡镇才百万元，差距还可能进一步拉大。这就需要实施区域分类指导，因地制宜抓发展。

  长沙县在2008年全面推进实施区域分类指导发展战略，是该县在区域经济社会发展中全面贯彻落实科学发展观的生动实践。

  7月6日，在广州增城召开的全国县域经济科学发展理论研讨会上，公布了全国县域基本竞争力百强排名，长沙县由2007年的第45位上升到37位，在中部六省县域经济排名中名列第一。这个排名不仅评价县域经济的“竞争力”，还着重评价县域经济的“科学发展”水平，此次还特别将“强县富民”和“科学发展环境”两项指标列入评价体系。

  自2004年长沙县委、县政府提出“领跑中西部、进军五十强”的战略目标，并制定实施了“1656”战略发展纲要以来，全县县域经济社会全面、持续、快速发展，实现一年跨越一个台阶的目标。2007年GDP为287.9亿元，连续四年保持了17％以上的增幅；2007年财政收入突破30亿元。2006年，该县县域经济基本竞争力列全国第49位，提前实现了“进军五十强”的目标，综合实力进入全国第94位，首次进入全国百强，成为湖南省惟一的“双百强”县。

  长沙县短短几年内实现如此大的跨越发展，与县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，超前谋划区域分类发展不无关系。近年来，该县始终把新型工业放在优先发展的位置，坚持“工业兴县、园区兴工、项目兴园、科技兴项目”的发展思路，精心打造“一区七园”，走集约发展之路，推进技术创新和产业升级，初步走出了一条高科技、高速度、高效益的新型工业化路子。

  新型工业化、新农村建设和新型城镇化，让长沙县抢占了先机。其中，“一区”是国家级长沙经济技术开发区，目前全区每平方公里工业总产值超过35亿元，实现税收1.8亿元，投资环境综合评价指数在中西部16个国家级开发区中列第二位，在全国54个国家级经济技术开发区中排名22位。“七园”指暮云、江背、榔梨、干杉、黄花、金井、安沙七个乡镇专业园区，立足于为长沙经济技术开发区配套，主要发展具有规模效应和相对竞争优势的中小企业群体。全县工业经济对GDP的贡献率达到70％，财政收入的70％由工业创造，农民新增收入的70％来自工业。

  2008年，长沙县正式出台区域分类指导战略。杨光荣说：“从宏观层面看，实施区域分类指导是长沙县深入贯彻落实科学发展观，落实党中央、国务院决策部署的重大举措。‘十一五’规划提出了区域分类指导这一概念，党的十七大报告进一步明确指出，要‘加强国土规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局’。”

  杨光荣说，近年来国家坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，一些地区率先实行将区域空间划分为“优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发”四类主体功能区，健全区域协调互动机制，形成了合理的区域发展格局。从长沙县的实践层面来看，近年来整体社会经济发展势头良好，实现了大跨越大发展，去年全县GDP达287.9亿元，完成工业总产值546.3亿元，财政收入达31.9亿元。但从客观上看，全县乡镇之间发展并不平衡。目前，暮云、星沙、榔梨等乡镇财政收入都已过亿元，而部分乡镇的财政总收入仅为100万元左右，差距很大。随着城市发展和长株潭城市群资源节约和环境友好型社会综合配套改革的推进，一些近郊乡镇的发展速度今后还会更快，差距有可能进一步拉大。经过多个层面的调研探讨，实施区域分类指导战略成为县委、县政府的共识。实施这一战略，对促进各地区充分发展、协调发展，意义重大。