长沙县从财政分配、绩效考核等方面着手出台了一系列配套措施，并强调要辩证把握、逐步完善。 

  “湖南工业看星沙”，长沙县县城所在地星沙镇是湖南省的工业重镇。“全国产粮大县”、“全国生猪生产百强县”称号又延续了长沙县自古就有的“鱼米之乡”美誉。长沙县从东、南、北三面环绕长沙市区，又处于长株潭城市群资源节约和环境友好型社会综合配套改革试验区的核心地带，这样一个工业大县与农业大县，如何进行区域分类指导，实现城乡统筹协调发展？

  长沙县委、县政府从财政分配、绩效考核等方面着手，出台了一系列配套措施。今年年初，积极推行分类指导发展战略的13号文件公布，从四个方面对区域分类指导发展作了诠释。

  首先，充分明确定位，科学分类。在发展方向上，县城及经开区服务区域着重强化对城市建设和工业发展的服务、对市民的服务；工业优势区着重发展工业尤其是先进制造业；农业优势区着重发展现代农业；综合开发区将抓好工业和农业的共同发展，同时加快发展现代服务业。由此，县里确定了“1568”的分类模式，即服务县区发展为主的乡镇1个，突出工业发展的乡镇5个，综合发展的乡镇6个，突出农业发展的乡镇8个。

  其次，坚持全盘考虑，统筹发展。统筹发展规划，高水平、适度超前制定主体功能区发展规划，使各个区域的发展潜力得到充分释放，确保区域经济的发展经得起历史检验。统筹基础设施，统筹推进交通、水利、电力、环保等重大基础设施建设，促进全县基础设施共建共享共用。统筹公共服务，实行全县科技教育、医疗卫生、文化体育等社会事业统筹规划、合理布局。建立综合协调机构，调整区域管理方式。

  三是加强政策保障，体现差异性。第一是财政政策。对工业优势区域，加大工业园区（小城镇）和主导产业的投入力度；对农业优势区域，进一步增加农业结构调整投入，同时逐步增加社会事业发展转移支付；对综合发展区，着重支持基础设施建设和生态环境保护。第二是土地政策。优先供应工业优势区域的建设用地；在保证基本农田不减少的前提下适当保证综合发展区域建设用地供给；对农业优势区域要加强土地用途管理和土地整理。第三是分类考核。从2008年起开始试行对乡镇的分类考核。对县城及经开区服务区域，突出基层基础工作、社会稳定、安置区建设、劳动就业等指标的考核；对工业优势区域，突出财政税收、工业经济增长、园区建设、工业招商引资等指标的考核；对农业优势区域，突出体现设施农业、高科技农业、高效益农业为特征的农业园区建设、农业产业结构调整、土地流转、农村专业合作组织发展、农业招商引资、农民增收等指标的考核；对综合发展区域，要综合考虑工业发展、农业发展、财源建设、招商引资等。

  最后，这份文件还指出，应当立足辩证把握，逐步完善，把推进形成主体功能区当成一项系统工程来抓。坚持用发展的眼光来看待功能区的划分，在实践中不断改进，不断完善。同时，就各功能区域内的产业发展而言，也坚持辩证思维，工业优势区内的乡镇仍有农业，有建设社会主义新农村的任务和要求；而农业优势区也并不是要忽视、放弃工业，对于好的工业项目特别是农产品精深加工项目，同样给予高度重视和大力支持。