近两年，张振乾在河南省漯河市舞阳县保和乡冯和村投资3000多万元整理荒地，建成了振乾林业生态示范园。1000多亩示范园共栽植各类林木30余万株，发展林下鸡鸭存栏10万只，开挖大小鱼塘200亩，养鱼10万尾，形成了“水中喂鱼、水上养鸭、地里植树、树下种草、草喂鸡鸭、鸡粪肥地”的生态种植养殖链。

  68岁的冯和村村民张俊杰在振乾林业生态示范园看管林木，他拿着刚刚领到的林权证高兴地告诉记者，“林改后，我分得了半亩地，种了30多棵树，平时除了看护树木，还在林下养鸡、养鸭，一年能收入近万元呢！”和张俊杰一样，冯和村200多户村民在振乾林业生态示范园的带动下大力发展林下养鸡，存栏达7万多只，仅此一项，村民每年人均收入就增加300多元。同时，以张振乾为代表的造林大户致富不忘乡里，投资村内道路的硬化等新农村建设，改善了村民居住环境，提高了村民生活质量。

  无论是造林大户张振乾，还是村民张俊杰，都是河南省开展集体林权制度改革的受益者的代表。2007年，河南全省平原地区每个农民来自林业的平均收入达到694元，占农民人均收入的18％。

  河南省于2007年全面启动了集体林权制度改革，平原地区成为林改的重点。河南省的平原地区涉及16个市94个县，面积、人口分别占全省的55.7％、66.7％，当地生态环境十分脆弱，森林资源少，群众承包的林地、林木面积小、数量少。

  平原地区的集体林权制度改革如何推进？在河南省林业厅的指导与支持下，漯河市作出了有益的尝试。该市坚持走以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容的平原农区林权制度改革新路子，不断创新造林机制，调动农民和社会各界造林积极性，取得了资源增长、农民增收、产权明晰、产业发展的良好效果。

  漯河市地处中原腹地，属典型的平原农区，无山无岭，林业用地面积小，人均更少。要拓展林业发展空间，就必须充分挖掘农村荒地、荒沟、荒滩、荒坡、沟河路渠和农田林网的潜力。

  在林改过程中，漯河市因势利导，采取一系列激励政策，积极引导集体林权有序流转，鼓励大户承包造林路段、河道及“四荒”土地进行造林，促使土地资源向大户集中，提高林业生产的集约化程度。召陵区召陵镇个体企业主孟发臣投资70多万元，承包废弃窑地500多亩，全部用于营造丰产林。舞阳县舞泉镇居民蔡同斌跨乡购买了文峰乡5000亩需要开发的农田林网的种植权，并对2500米路沟河渠进行了造林绿化，实现了“政府得绿、群众得益、林农得利”的多赢局面。目前全市有万株以上的造林大户243户，造林面积达9万多亩。

  在产权管理上，漯河市通过推行“不栽无主树、不造无主林”的营造林新机制，即在栽植幼树前首先明晰土地的使用权，树栽成活后即颁发林权证，明确林木所属，严格落实“谁投资、谁经营、谁造林、谁受益”的政策。目前全市已将境内所有宜林的路沟河渠、“四荒”地分别按照各自的权属予以公开拍卖或承包，明晰林木产权，确立经营主体，做到林有名、树有主，责权一致，利益共享。对林地林权管理进行的改革创新，促使漯河林业在加速平原绿化向平原林业、传统林业向现代林业转变的过程中，实现跨越式发展。

  “栽得上、保得住、长得好”。林木产权明晰后，林农在经营林木、管理林木上下功夫，不断提高林分质量，提高单位面积林地的综合效益。舞阳县辛安镇刘庄村村民张新兴承包路、沟、渠43公里和林地500亩，种植速生丰产林40多万株，并成立了林木管护和技术管理队伍，除每年对林木进行浇水、施肥、病虫害防治等正常的管理外，积极开展林下养殖，提高林地的综合效益。“我与村里各户签订了书面协议，树木采伐时与他们按2:8的比例进行利益分成，所以村民都自觉地管护树木，没有出现盗伐现象，林木成活率达到100％。”张新兴自豪地对记者说。

  林改实现了林权的合理流转，社会各界以资金、劳力、技术等要素积极参与林业开发，改变了过去林业单一靠政府投入的局面，实现了各种林业生产要素的合理配置，盘活了资产，富裕了农民，发展了林业。

  在林改的推动下，漯河市以木材加工业为重点，大力发展林纸、林板和果品加工业。以木材加工业为重点组建贸工林一体化的林业经济共同体，初步形成了市场连加工、加工连基地、基地带农户的林业产业体系。

  从事木材经营的贾国峰等18个商户在临颍县杜曲镇投资建成了5000亩集中连片的速生丰产林基地，吸引周边农户参与到林木生产经营中来，实现了营林大户与个体农户的互利双赢，拉长了林业产业链条。贾国峰指着远处的基地对记者说，“这里是岗洼易涝地，种粮食产量不高，群众愿意把土地承包出去，我承包的800亩地全部种上了速生杨。我与村里和农户都签了合同，每年给村委会4万元管理费用，同时，每年按每亩650斤小麦的收入给农民分成。”

  林木成材周期长，效益高吗？贾国峰给记者算了一笔账：1亩地种50棵树，按10年成材算，1棵树能卖300元，1亩地的树就能卖1.5万元。“平时林下还种植了烟叶、玉米、大豆等作物，收益还是可观的。”杜曲镇镇党委书记吴祥杰告诉记者，通过林改，农民、大户、政府三方都见到了效益，林业产业得到快速发展。如今该县的木材家具企业发展到300多家，年加工量100万立方米，有2万多农民在家具企业从业。

  2007年，漯河市已有木材加工企业658家，年木材加工能力达到120万立方米，林业产值达到15.78亿元。木材加工业等林业相关产业增长的同时，在林改推动下的林业快速发展还改善了农业生产条件，增加了农民收入。

  实践证明，发展平原林业构筑了良好的平原农田防护林体系，对稳定和提高粮食生产能力，实现林茂粮丰起到重要作用。舞阳县辛安镇北部属于低洼易涝地，过去小麦年均产量仅300多公斤，通过综合开发，辛安镇农田林网的控制率达到96％，农业生产条件得到明显改善，形成了沟相通、路相连、田成方、林成网、旱能浇、涝能排的农业生产格局，粮食产量连年增加，由2002年的亩产350公斤提高到2007年的430公斤。当地农民说，“昔日的荒草坡，变成了今日的粮满仓。”

  截至目前，河南省已发展经济林1300万亩，调整和优化了农村产业结构，拓宽了农民增收渠道。全省1.3万多家林产加工企业转移了272万农村富余劳动力就业。

  集体林权制度改革既为河南平原地区的农业生产建立起了“生态屏障”，又为农民创办了“绿色银行”，实现了由平原绿化到平原林业的重大转变，迈出了由传统林业向现代林业转变的实质性步伐。