本报讯 记者管斌、通讯员王道玉 王超报道：山东省济南市历城区地处山区，用水困难一直是制约农业发展的一个瓶颈。历城区采用国内先进的风力提水灌溉设施引水上山，截流坝堤形成梯田，在降低灌溉成本、避免山区打井风险的同时，新增耕地182.13公顷。79台风力提水机、84座储水池为山区农民带来了实惠。这是历城区土地开发整理工作的成果之一。

  为了保持经济社会的可持续发展，历城区着力探索土地管理新模式，按照“整理为主、开发为辅、以整理促开发”的思路，严把占地关，盘活存量地，力求占补平衡，土地开发整理工作走在了山东省前列。目前，历城区实施土地开发整理项目18个，其中国家级项目2个、市级项目7个，涉及9个镇，建设总规模5900公顷，预计新增耕地约862公顷。

  历城区有保障和增加耕地的强烈意识。以华山镇、遥墙镇为例，两镇实施黄河滩区土地整理项目，将河道内大量泥沙抽上来后形成耕地，有效补充了耕地面积。该项目建设规模为278.53公顷，新增耕地224.38公顷。

  通过创新土地管理模式，历城在规模上实现了由小片分散到大片集中的转变，在资金投入上实现了由政府的单一投入到利用社会资金投入的转变，在时间上实现了由冬春为主到全年不间断整理的转变，在施工方式上实现了由手挖肩挑为主到机械化作业为主的转变，在整理内容上实现了由单一农田整理到与效益农业、村庄复垦结合进行综合整理建设的转变。

  项目确定后，本着有利于农业机械化操作和现代农业发展，有利于建立可靠的农田水利体系，有利于实现沟、路、林、渠、桥、涵、闸、井、电综合配套的原则，积极征求项目所在地村民的意见，会同专家制定完善规划设计方案。然后，成立招投标委员会，对涉及到的专家随机挑选，对参标单位集中公告、集中审核，中标后立即宣布结果，并邀请区纪委、监察局到场监督；聘请专业人员对项目前期费用周密计算，经会审后严格执行；资金管理坚持“四不准”，即不准私设账户、不准挤占挪用、不准现金白条支出、不准超预算拨付资金；选择优秀监理公司实行全程跟踪，联合项目所在镇村及区人大、财政、纪检等部门随时监督，形成全方位、立体化监督体系，确保工程施工质量。

  对已实施或即将实施的土地整理项目，历城区全面落实“五制”，即招标制、法人制、公告制、合同制和监理制，现已实施的唐王镇、西营镇等国家投资土地整理项目已对建设和监理方实行了招投标，与建设单位、监理单位签订合同书，同时设立了土地整理资金专户。“五制”强化了责任，增强了透明度，提高了公众参与程度，保证了土地整理资金的安全。