为使延缓多年的多哈回合谈判能在今年年底前完成,世界贸易组织(WTO)总干事帕斯卡尔·拉米邀请了30多个世贸主要成员的经济部长或商务贸易部长在日内瓦举行旨在突破多哈回合谈判进程的闭门磋商会,旨在通过大约一周的限时磋商,争取敲定多哈回合谈判中有关农业补贴幅度以及非农产品市场准入(NAMA)的“减让模式”。
自7月21日以来,经过近一周通宵达旦的激烈争论与紧张磋商,世界贸易组织(WTO)在日内瓦总部举行的这次小型部长级会议已经在农业问题上取得了可喜的进展,参与谈判的主要世贸成员,特别是发达成员中的欧盟、美国以及其他发展中成员均在农业问题上采取了有利于多哈回合谈判取得重大突破的灵活立场或让步。
世贸组织大楼谈判厅堂的灯火几乎每天都是通宵达旦,各成员部长在大会后展开的分头磋商往往不分昼夜,有时甚至在凌晨时分记者也会被从谈判现场传来的新闻发布通知电话铃声所叫醒。正在日内瓦世贸组织总部进行的30多个成员商务贸易部长或经济部长出席的小型部长级会议已在这样紧张的气氛中持续了近一周。日前,在世贸组织总干事拉米的协调下,经过包括中国、美国、欧盟、巴西、印度、日本、澳大利亚等七个世贸成员的部长们反复磋商与协调后达成了一项就多哈回合谈判中有关农业与制造业问题减让模式配套方案,这一配套方案的核心内容目前已被世贸组织绝大部分成员所接受。
美国贸易代表施瓦布表示,这一配套方案为成功通向正式减让模式修筑了一条取得突破性进展的捷径,美方希望在美国总统换届以前促成这项世界自由贸易协议。因此,多哈回合谈判可望取得重大突破。欧盟贸易专员彼得·曼德尔森也表示,配套方案已成为预期达成协议的蓝本。巴西外交贸易部长阿漠林表示,配套方案是突破多哈回合谈判的一大进步,令他感到鼓舞。世贸有些成员也对农业和工业市场进一步开放后将遭到的市场冲击表示担心。
世界贸易组织(WTO)发言人罗克威尔强调,尽管所达成的协议并不涉及多哈回合谈判领域中各个成员关注的全部问题,因而这项配套方案还不能使世贸成员各方达成完全一致,但也没有一个成员明确表示拒绝这个方案。总之,这项配套方案将使因谈判搁浅而停滞多时的多哈回合谈判议程被重新激活。
据了解,这次原定一周的小型部长级会议,旨在敲定多哈回合谈判中农业与“非农产品市场准入”(NAMA)两大关键领域的减让模式,而相关各方已达成的这一配套方案中,在广大发展中成员的一致要求下美国代表已宣布愿意继续减让政府对国内的农业补贴,从每年可接受的170亿美元下调至150亿美元。经过此次谈判,美国表示愿意再下调5亿美元至每年145亿美元,但条件是其他相关成员也要在农产品和工业产品市场准入方面作出相应让步。欧盟也表示愿意再度降低内部农业补贴。
此间舆论认为,发达成员政府对各自国内的巨额农业补贴伤害了广大发展中成员农民的生计与生产积极性,因此发达成员更应该大幅度减让关税与政府对本国农业的巨额补贴。非洲与拉美地区相对贫困成员则呼吁世贸发达成员必须优先考虑贫困成员以及世贸153个成员最为关切的问题,不应该仅仅考虑自身的利益。世贸组织总干事拉米会前曾警告说,如果不能达成妥协,那么自2001年11月启动,至今已断断续续谈了六年半之久的多哈回合谈判有可能再次陷入无限期僵局。据农业谈判主席、新西兰大使法孔纳表示,从目前出现的谈判迹象表明,这次小型部长级会议有可能取得一些突破,从而使得多哈回合整体谈判取得进展。