只有充分就业，群众才能富裕，生活才有保障。作为有177万人口的全省第一人口大县，沭阳有几十万名富余劳动力。沭阳县委、县政府促进就业和鼓励创业一起抓，收到了明显成效。

  创造就业岗位是就业的重要环节。沭阳县近年来实施以项目推进为主体，在加快发展中拓宽群众就业空间。经过5年多建设，县经济开发区基础设施配套面积已达到24.5平方公里，承载各类项目420个、投产287个，总计用工5.75万人。目前，全县个体工商户达2.1万户，民营企业达到4663家，民营企业吸纳劳动力近20万人。

  针对农村人口多的实际，沭阳坚持多途径推进农村劳动力转移，加快农民致富步伐。他们派出专门人员到昆山等苏南地区与当地劳动就业部门联系，实地考察用工企业，确定重点合作单位，加强对口交流。同时，鼓励全县农村青年走出去、开眼界，学技术、强本领。累计外出务工人员达34万人，年实现劳务输出收入近30亿元，占到农民人均纯收入的四成以上。根据招商引资企业的用工需要，确立“招工就是招商”的理念，积极开展企业用工服务，累计就地转化劳动力20多万人，仅2006年就为开发区企业招工13000多人。

  提高劳动者素质是扩大就业的基础工作。沭阳始终把劳动力就业培训作为促进就业的重要方面，常抓不懈。他们围绕市场需求和务工者需要，突出培训的针对性、实用性、有效性，促进劳动力转移由单一体能型向技能、智能结合型转变，提高就业竞争力和工资报酬。近年来，全县平均每年培训劳动者6万多人，经过培训的人员平均工资比未经培训的每月高300元至500元。

  要让越来越多的人实现就业，就需要有更多的人来创业。沭阳县委、县政府采取多种举措，把投资创业的有利机遇向群众讲明，把扶持激励的优惠政策向社会说透，鼓励人们宜工则工、宜农则农、宜商则商，充分调动全民投资创业的热情。他们首先是鼓励农村能人“离土”创业。推动土地流转，积极引导先富起来的农民离土、进镇、入市，有的闯市场，有的搞运输，有的开商店，有的办企业。目前，全县仅从事花木、板材、印刷等特色产业营销的农民经纪人就已突破6万人。其次，他们鼓励城镇待业、下岗人员“自主”创业。开辟“下岗职工再就业一条街”，对安置待业、下岗人员或待业、下岗人员自办的企业给予政策性扶持，全县已有2.5万名待业、下岗人员成为活跃在商贸流通领域的创业者。他们还鼓励机关干部“下海”创业，鼓励沭阳籍在外能人携带资金、技术、管理、人才回乡投资兴业，力促“打工经济”转变为“创业经济”。目前，全县回乡创业人员已达2500多人，创办各类企业400多家。

  在促进创业和就业中，沭阳县成立了县诚信服务监督局，改善投资和创业环境，吸引各地企业前来投资，为人们创造“家门口就业”机会。

  为方便群众办事，沭阳县这两年把“政务超市”开到了各乡镇。在全县第一个推出“政务超市”的是刘集镇。在这个小镇的政务大厅里，镇合作医疗办、财政所、地税所、工商所等15个服务窗口一字排开，群众办起事来非常方便。据了解，今年以来，在县纪委、监察局主抓下，沭阳全县34个乡镇（场）全部建立了像刘集这样的“政务超市”，已为群众办理各类事务4000余件，政府部门干部为民、务实、清廉的服务型形象，受到群众普遍好评。