改革开放以来，铜陵市经济蓬勃发展，但铜陵毕竟是一座传统的工矿城市，不少市民重工轻商观念一时难以转变。有的市民宁愿在家享受低保，也不肯创业发展。铜陵市委、市政府认为，要努力形成有利创业大环境，为资源型城市转型提供新的动力。

  在解放思想大讨论中，铜陵市委、市政府要求相关部门从自身查找阻碍经济发展的问题，找出问题症结和解决办法。该市有关部门就投资环境问题进行调查和暗访，对象主要是外来企业和本地民营企业。调查发现，有的职能部门行政效能不高。 

  抓住存在的问题后，铜陵市委、市政府先责令各部门将审批权限集中到一个科室，再将科室整建制搬驻行政服务中心，从制度上解决问题。同时制定了领导干部轮值制度，每个单位每天都有领导在现场值班，负责协调各个部门之间的审批事务。铜陵市市长李明说，改革的目的就是为了建立效能政府，促进经济社会发展。

  为推动政府职能转变，铜陵市推行了大部门体制。在加强经济主管部门的同时，着眼于保障和改善民生，加强社会管理和公共服务，形成权责一致、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 

  5月2日，某建工集团铜陵项目部施工员徐新生为办一项紧急手续，赶到铜陵市行政服务中心，结果发现当天是假期。情急之下，徐新生试着给环保局窗口首席代表黄安拉打电话，没想到对方当即从家中赶来，短短几分钟就办妥了手续。 

  6月2日，铜陵县东联乡郎丰村村民陈敬泽非常高兴，当他从乡下赶到市行政服务中心办理运输从业资格证时，已是中午12时多了。令他没想到的是，这时候仍有工作人员在上班，并且很快为他办好了证件。原来该中心实行朝九晚五作息制，中午不休息，仍然对外服务。

  “目前中心开办了200个项目，而过去还不到100项。比如基建项目，涉及规划、城建、人防、气象等部门的协调问题，现在在值班领导的协调下办起来非常快。”

  2008年6月18日，铜陵市召开工业强市工作会议，再次吹响富民强市的号角。提出“五年内再培育200家以上成长型小企业上规模”的战略。

  蓝盾光电子有限公司自2003年3月通过产权制度改革后，经过短短几年的发展，不仅先后成为安徽省高新技术民营企业、安徽省铜陵环保产业基地核心企业和军品雷达高频元件、电源变压器华东地区配套基地，而且其开发和生产的智能交通测速雷达、驼峰雷达以及环保监测仪器设备制造等系列电子产品，技术领先于国内同行业，产销量和市场占有率均保持全国第一。目前公司已成为国家级高新技术企业。 

  一大批类似蓝盾公司这样的民营企业强势崛起，使民营经济撑起了铜陵经济的半边天。据统计，2007年，该市民营经济增加值已占全市地区生产总值的52.6％；税收同比增长42.5％，占地方财政收入的42.5％。

  在铜陵市中小企业局局长刘亚东看来，铜陵市民营经济发展快，是因为：建立和完善了民营经济发展政策的支持体系、长效机制；抓重点带全面，实施民营企业扶优扶强工程；大力推进全民创业，构建公共服务体系；激励和引导全市各金融机构加大信贷支持。

  在新一轮“崛起，铜陵”解放思想大讨论中，倡导全民创业被摆上了重要位置。铜陵市委、市政府通过大讨论，要在全市达到优化外部环境，内激创业热情的目标。转变观念，倡导全民创业，加快实现富民强市成为共识。

  在不断优化外部环境的同时，铜陵市还在《铜陵日报》以及广播、电视等媒体推出“创业之路”征文活动，刊播普通市民的创业历程等创业励志稿件，在全社会形成了浓厚的创业氛围。同时，该市民政部门还对全市低保人员进行清理，“我们一方面要做到应保尽保，同时也不能使低保成为懒汉的温床。” 

  6月的一天，记者在铜陵市新苑小区看到，小区内的一些门面房生意兴隆。在一家水果摊点前，摊主小汪告诉记者，她以前靠低保维持生活，看到身边许多人都靠自己的劳动生活，感觉不好意思，5月份便申请办了个水果摊，现在每天有几十元的收入，生活也觉得充实许多。   

  “因为工作的关系，我去海外的机会比较多，相比之下，我感觉铜陵的经济活跃程度还是很高的，每天客商来来往往，我们对这个城市的前景充满信心。”铜陵市商务局局长刘爱平表示。 

  “力争3年之内实现各类企业超过10000户，各级工商户过50000,均实现翻两番，以此承接产业大转移，以大创业促进铜陵大发展。”市长李明在规划着铜陵的美好未来。本报记者 白海星 通讯员 张 炜