编者的话

  安徽铜陵，因铜得名，因铜设市，因铜铸就了辉煌。

  资源型城市是随矿产资源和森林资源的开发而兴起，并以资源开采为主导产业的城市。作为基础能源和原材料的供应地，资源型城市为国民经济和社会发展作出了重大贡献，但由于长期发展单一的资源型产业，在向市场经济转轨过程中，一系列深层次矛盾和问题逐渐暴露出来，主要表现为一些城市主体资源衰减、经济结构失衡、职工生活困难、就业压力增大、生态环境破坏严重等等。那么，资源型城市的出路在哪里？

  近年来，铜陵在推进资源型城市转型中坚持科学发展，走新型工业化道路，城乡统筹让百姓共享发展成果，倡导创业富民强市，各项事业正又好又快发展。本报自今日起推出“安徽铜陵推进资源型城市转型的有益尝试与探索”系列报道，介绍该市在转型实践中的探索与成效。铜陵的实践告诉我们，资源型城市，成功转型，值得期待！

  2007年12月28日11时38分，随着“轰隆”一声巨响，铜陵有色控股公司第一冶炼厂两座烟囱轰然倒塌。这个年销售收入超过10亿元的铜冶炼厂，因高能耗、高污染而在运行到第56个年头走到了历史的尽头。

  与此形成鲜明对照的是：

  2008年6月5日是第37个世界环境日，这天，同属铜陵有色控股公司的金隆铜业有限公司因2006年、2007年度连续两年被评为绿色等级而被市政府授予“绿色企业”称号。这个劳动生产率达到世界先进水平、全硫利用率达到97.5％以上、废水实现无公害排放的清洁型企业，正成为铜陵城市转型的风向标。

从“粗放”到“集约”

  铜陵是座典型的资源型城市，曾因走高资源依赖、高能源消耗、高污染排放的粗放型工业之路，使得经济发展与环境压力关系显得尤为敏感。

  铜陵市委书记姚玉舟在接受采访时坦言：“当前，我们正在开展新一轮解放思想大讨论，其目的就是将全市上下的思想统一到落实科学发展观，加快资源型城市转型步伐。其重点工程之一就是发展循环经济。”在他看来，铜陵要通过推进观念转变、经济转型、体制转轨、环境转优，实现资源型产业向优势产业、新兴产业和高新技术产业转变。

  铜陵市环保局副局长秦岩认为，铜陵经济发展与环境关系已进入一个关键时期，用专业术语来说就是“环境拐点”。“要迈过这个‘环境拐点’，关键是实现工业经济发展由‘粗放’到‘集约’的转型！”

  2005年10月初，铜陵成为全国首批发展循环经济试点市之一，铜陵有色控股公司成为全国首批56家循环经济试点企业之一。该市市长李明告诉记者：“‘双试点’使铜陵迎来循环经济大发展的重大机遇。为大力发展循环经济，铜陵在‘战略’层面上建立了强有力的组织保证和高效务实的工作机制，构建了较为完善的政策体系，编制高标准的发展规划，并强力推进滨江循环经济工业试验园、横港循环经济工业示范区和农业循环经济试验区三大循环经济试验园区建设，加快循环经济重点项目实施进度。在‘企业’层面，深入推进企业内部工业废气、工业废水、工业固废综合利用，开展跨行业固废综合利用、形成区域组团开展循环利用、培育发展静脉产业、开展矿山复垦和生态恢复。”

  2007年7月16日，亚星焦化有限公司66—4型焦炉出尽最后一炉焦炭后即停机“熄火”。这座为铜陵市居民供应整整20年煤气的老焦炉，由于生产工艺落后、环境污染严重被关停。

  几年来，该市先后投入几十亿元用于污染治理，先后关闭了一批污染重、能耗高的“五小企业”，斥巨资实施铜都铜业金昌冶炼厂等老企业主工艺改造，并推进亚星焦化等企业搬迁改造工程和天然气利用等工程。到2005年底，铜陵的烟尘、粉尘排放量即每年削减1.65万吨，二氧化硫排放量每年削减2.2万吨，削减幅度近50％。在清洁生产和资源综合利用方面，该市年资源综合利用产值已超过10亿元，万元产值综合能耗同比下降5％，节约标煤15万吨，综合利用发电量达1.5亿千瓦时；固废综合利用量300余万吨，主导产业的铜冶炼及铜产品深加工、冶金、化工、电力、建材等行业由此形成较强的关联度，循环经济产业链基本形成。

  据统计，2007年，铜陵工业固废综合利用率将大于73％，工业用水重复利用率大于90％，铜冶炼全硫回收率大于92％，全市共减排二氧化硫5289.34吨，COD排放总量控制在9914吨，提前完成年度污染减排任务。

优化产业结构迈大步

  铜陵因“铜”得名，以“铜”立市，铜冶炼业曾在全市的工业体系中占有举足轻重的作用，但铜产业的“单打一”也给铜陵的可持续发展带来严峻挑战。

  铜陵市工业和信息化局副局长丁兴虎在接受采访时表示，在经济布局、企业结构、产品结构调整方面，铜陵正在积极构筑多元支撑的产业格局。

  铜陵市委、市政府以资源型城市转型为主线，重点实施产业结构调整和优化升级，精心构筑起以铜材深加工、电子、精细化工和建材为代表的四大支柱产业，并围绕传统产业高新技术化、高新技术产业化，实施了一系列技术改造、产品研发和产业链延伸项目，使产业结构调整取得明显实效。

  铜产业历来是铜陵的主导力量。为实现企业做大做强目标，铜陵有色控股公司通过建设金隆铜业以实施产业结构的调整，对金昌冶炼厂熔炼主工艺实施技改，扩大产能，促进产业的优化升级，使得该公司年产电解铜已达50余万吨，居全国第一。2007年实现销售收入420.3亿元，成为全市主产业。围绕“板、线、带、管”，铜陵有色控股公司还在延伸铜产业链上做文章，重点拉长和拓展铜产业链条，提高产品附加值，相继投资兴建高精度铜板带、有色铜材加工、特种漆包线和金隆铜业年产35万吨电解铜改扩工程等项目。

  化工产业异军突起。铜陵已成为全国重要的硫磷化工基地，六国化工和安纳达钛业成功上市。目前铜化集团通过投资数十亿元重点建设六国化工年产60万吨高浓度复合肥项目、年产20万吨硫酸项目以及有机化工产品生产工艺改造等，促进产品优化升级，还通过改变无机化工与精细化工产品的比重，以较好实现资源型企业转型。

  建材工业迅速壮大。为使资源优势变成经济优势，铜陵按照“上大关小”的方针，关闭淘汰工艺落后、污染严重的小水泥，利用招商引资，先后引进海螺集团和上峰集团，上马设备先进、环保条件好的大水泥项目。仅“十五”期间，铜陵海螺水泥三期先后建成了两条日产10000吨的水泥熟料生产线，使得2007年产能突破1000万吨；而上峰水泥两条日产5000吨水泥熟料生产线也已建成并发挥效益。

  电子产业方兴未艾。近年来，铜陵通过实施“四加一”工程，即：发展集成电路引线框架、模具、封装产业链，电子铜基材料产业链，电容器薄膜及电容器产业链，晶体及其他器件产业链，建成一个国家级研发中心。如今，铜峰电子、三佳科技、精达股份这三家企业成功上市融资，该市也被批准为国家级电子材料产业基地、国家级电子信息产业园。截至2007年末，全行业年销售收入超过130亿元。

  接续产业初露锋芒。为实现产业多元化，铜陵还加大了能源、纺织服装、装备制造和生物医药等接续产业的培育力度，已开工兴建或已建成的项目有总投资100亿元的国电铜陵发电项目，投资40亿元的中国服装（铜陵）产业园项目，长征富民药业铜陵公司大输液、软膏改扩建工程以及铜都环保设备、汽车配件精密加工、矿山无轨化采掘等一批优势特色装备制造业项目。大项目带动和产业集聚效应日趋明显。