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上一版3  4下一版 2008年7月16日 星期 放大 缩小 默认
切实加强生态保护和建设
—来自三江源地区的报道(下)

  近几年来,青海着力推进三江源地区人与自然、经济增长与生态保护的和谐发展,把加强生态环保和建设写入青海省经济和社会发展“十一五”规划纲要,精心组织实施三江源自然保护区生态保护和建设规划,统筹实施退耕还林和退牧还草工程,加强草地、林地、湿地、野生动物保护,发展生态畜牧业,积极引导牧民群众参与工程建设,促进生态恢复。

  2008年初,青海确立生态立省的发展战略,提出要依据当地独特的生态地位,建设生态文明,大力保护生态环境、发展生态经济、培育生态文化。按照生态立省发展战略要求,青海提出实施小治理、大封育,分区施策,工程带动,全社会办林业等六大战略,和建设三江源生态圈、青海湖流域生态圈、湟水流域生态圈、柴达木盆地生态圈、祁连山生态圈五大生态圈的目标,构建三大体系:布局科学、结构合理、效益明显的高原林业生态建设体系;扶持措施完善、高原特色突出、资源优势明显的林业产业体系;主题突出、贴近生活、富有生机的生态文化体系。预计到2020年,青海的森林覆盖率可以由目前的5.2%提高到7.5%。

  作为西部经济欠发达的省份,为了确保全国生态系统不受破坏,青海省没有盲目追求经济利益,而是坚持在保护中开发、在开发中保护,大力发展符合生态文明理念的经济形态,走生态立省的发展道路,以生态经济的发展壮大促进生态建设。

  一是把循环经济作为促进经济结构调整和发展方式转变的主攻方向。改革传统生产方式,以生态工业的大发展带动全省循环经济的大发展,以此提升全省工业产业发展的质量效益。

  二是大力发展生态畜牧业和高原特色种植业。利用独特的高原地貌和冷凉气候条件,发展绿色、特色、生态农牧业。在农牧区以草畜平衡为核心,发展高原特色种植业,减轻草场环境压力,增加农牧民收入。积极推进环境、产品、生产方式等各类生态认证工作,提高农畜产品经济价值。

  三是依托当地高原自然生态、历史文化、民族风情和民间传统工艺等旅游资源,发展高原特色旅游业,推进高原旅游名省建设,把发展旅游与改善生态环境、发展文化产业、推进城镇化结合起来,寻找保护生态环境与促进经济发展的最佳结合点。

  四是全面实施生态保护建设项目。在精心组织实施好三江源自然保护区生态保护与建设工程的基础上,推进天然林保护、退牧还草、青海湖流域生态保护综合治理和西宁大南山生态园建设等生态工程,编制湟水流域生态治理等项目规划,开展祁连山黑河生态功能保护区的前期工作。

  五是加强环境综合治理。把国家部署的减排目标细化分解到相关州(地、市),综合采取经济、法律、行政和技术措施,全面落实节能减排政策,健全环境安全监管体系,推进西宁、海东、海西和湟水流域等重点区域的污染防治工作,确保重点工业企业污染物排放达标率达到85%以上。减少大气污染物排放,推动垃圾处理和废旧资源再利用,组织实施环保专项行动,着力解决影响群众切身利益的环境问题。

  三江源生态建设和保护是青海省的生态立省发展战略的重要内容之一。从2006年开始,青海省确定在三江源地区不搞GDP考核,停止矿产资源的开发,不再提工业化的口号。为有效配合三江源自然保护区生态保护和建设工程的顺利实施,青海环保、国土等部门联合开展执法行动,严格采矿证发放。对没有经过主管部门确认的开采企业不予发证,新办矿山必须严格执行保护生态方案,对造成植被破坏和水土流失的,要求矿山企业采取回填平整、拦挡弃渣、围栏种草等环保措施;对矿山开发活动中遗留的坑、井、巷等,必须封闭或者填实。为有效遏制滑坡、泥石流、地面塌陷、地下水系破坏等地质灾害的发生发展,禁止在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区范围内开办黏土砂石企业。

  根据三江源自然保护区生态保护和建设总体规划,到2010年,三江源地区将完成退牧还草9658.29万亩,草地植被覆盖度提高20%至40%,黑土滩治理552.58万亩,封山育林452.04万亩,退耕还林9.81万亩,沙漠化防治66.15万亩,40%的沼泽湿地生态系统和80%的国家重点保护物种得到保护。预计增加年降水量80亿立方米,增加向黄河径流输送水量12亿立方米,按目前万元GDP产值耗水量计算,将会带来700多亿元的产值。

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