烈日下,71岁的毛培祖领着全家从农用拖拉机上卸沙土。毛培祖是陕西省汉中市宁强县舒家坝乡宝竹观村人,“5·12”汶川大地震震跨了家里的两间房子,他决心不等不靠,领着全家把房子重新修起来。废墟已经被清理干净,建筑材料正一一到位。“原来的地基还能接着用,家里劳力不少,自己就能干。”老汉说着,脸上露出笑容。
在我们到达的汉中市每一个乡村,随处可以遇到毛培祖这样的村民。抓紧时间修房子,正是抢种抢收之后农民们忙着办的大事。
恢复重建的步伐紧迫而有序。从2008年6月至2010年底,汉中市决定用两年半时间组织实施全市恢复重建工程,要使汉中市基础设施条件、经济社会发展和人民生活水平达到和超过灾前水平。根据《汉中市地震灾害灾后恢复重建项目规划》,全市灾后恢复重建共涉及23个方面,规划项目4105个,总投资1012272万元。
“在重建生活家园的同时,注重精神家园建设;在重建生产设施的同时,注重制度建设;在抓好近期重建的同时,注重中长期发展提高,实现可持续发展。”这是汉中市灾后重建规划编制确立的重要原则。这三个“同时”、三个“注重”,是汉中市恢复生产重建家园中为“科学发展”写下的注解。
加快恢复农业生产
灾后农业恢复生产,别的都不怕,就怕没市场。我们核桃收成好着呢,一定要告诉外边多来人收啊
汉中是农业大市,重灾县宁强是农业大县。宁强县34万人口中,有30.6万农村人口,2007年18亿元的GDP,农业就占了6.6亿元。
沿汉中向南100多公里,是宁强县城,沿着美丽的金溪河,弯曲的山道一路向南,就是毗邻四川省青川县的阳平关、燕子砭、广坪、青木川等受灾严重的乡镇。宁强这个国家扶贫开发工作重点县,特色产业有茶叶、木耳、核桃、天麻、桑蚕、生猪养殖等。这些,都是近年来农民增收的主要渠道,这些,也是灾后重建中需要尽快恢复的产业。
中午时分,我们在燕子砭镇枣树村见到56岁的沈秀莲,就在我们到访的前一天,她刚从阳平关镇拿回了蚕种,来自绵阳的游仙茧丝绸有限公司已经重新恢复在阳平关镇的经营点了。过去,这家龙头企业在附近几个镇没少带动桑蚕养殖户增收。“春蚕误了,夏蚕可不能再误了。养夏蚕20天就可以收茧子,养得好,一张蚕,收入好几百元呢,投入也少,才五六十元。”沈秀莲笑着说,往年家里都会养一到两张蚕,种4分地桑树就够用,一年能增加几千元的收入。
镇上的曾斌这几年搞起了养殖,去年效益不错,收入有10多万元,地震震垮了他的15间猪舍,损失不轻。曾斌话语里透着坚韧,“我要在原址上盖起新猪舍,已经跟城固县的顺鑫农业公司谈过了,今年再引进些新品,今年最终要达到800头生猪出栏,把地震造成的损失夺回来。”6月18日,曾斌养的一头大母猪下了16头小猪仔,这仿佛让他看到了今年增收的好兆头。
“灾后恢复生产,我们别的都不怕,就怕没心思、没劳力、没市场,再过俩月,这农民的心思慢慢也就回来了,可最怕的呀还是没市场!”燕子砭镇副镇长杜成军跟我们说起了心里话。镇上东面的山坡上就是大片的核桃树,地震中果树没有一点受损的,可是核桃的市场却受了大影响,原来来镇上收核桃的客商大都是广元、绵阳一带过来的,现在人来得少了,价格也下来了,从往年的2.5元一斤降到今年的2元一斤,这让杜成军越发担心起秋收的核桃来。燕子砭镇是陕南最大的核桃集散地,每年自产核桃1000多吨,临近乡镇在这里集中找销路的也有2000多吨。“我们这里虽然地震了,但核桃收成好着呢,产量、质量比往年还好,一定要告诉外边多来人收啊!”杜成军嘱托我们。
面对农业恢复生产的紧迫形势,宁强县农业局副局长刘亚文有着说不出的着急:“我们是山区农业大县,农民受灾了,可不能再受穷,要想办法通过各种渠道减少损失、增加农民收入。”6月1日,宁强县农业系统抗震救灾恢复重建实施方案印发,农业部门成立各个专门工作小组:一是做好调查统计,落实项目、资金、技术等救灾重建措施;二是做好农业系统房屋修缮维护;三是做好当前农业工作,确保成熟的粮食颗粒归仓;四是保证插秧面积和质量,扩大秋杂粮种植面积,稳定蔬菜种植面积,努力夺取全年粮食丰收;五是督促茶叶企业尽快恢复生产。
截至6月20日,宁强县已经抢收抢种7.8万亩油菜、4.8万亩小麦,6万亩水稻全部插完秧。“我们要求农技人员加强田间管理,把技术送到农民手中。还好,我们预计今年夏粮不减产,比往年还要略增4.9%。”刘亚文欣慰地说。
龙头企业在灾后恢复生产中的重要作用正在发挥。茶叶是宁强县三大主导产业之一,由春茶芽尖制成的“宁强雀舌”正是其龙头产品,今年的春茶由于地震影响错过采摘期,生产销售加工几乎全部停止。6月16日,从5月12日开始停产的宁强县千山茶叶公司恢复生产。千山茶叶公司总经理王有泉介绍说,“好的雀舌是没有了,但中低档茶还是可以采,只要我们恢复生产开始收茶叶,农民就能上山采茶。现在每天能收几百斤茶。”千山茶叶公司年加工茶叶20吨左右,其中60%的茶叶是从茶农手中收购,带动农户400多户。“还有一茬秋茶,往年茶农一亩茶园综合收入有4000多元,今年也不能太少。”王有泉说,县里像千山一样上规模的茶叶加工企业有7家,都在陆续恢复生产。
“努力将灾害损失减少到最低程度,今年9月底前全面恢复生产。”汉中市农业系统抗震救灾恢复重建实施方案中这样写道。
谋求工业的新发展
一方面尽快恢复生产,一方面认真抓好重点项目建设,增强工业经济发展后劲,还要以对口支援方的优势提升本地产业的核心竞争力
汉中市的工业基础薄弱,却正处于快速发展时期。2007年,汉中市规模以上工业增速达到20.9%。地震,给这个渴望工业经济腾飞的城市带来了突如其来的创伤。来自汉中市经委的数据显示,2008年5月份因灾减少工业产值5亿元,预计影响全市规模以上工业总产值增速2个百分点。
“汉中受灾企业达到379户,虽然受到不同程度影响,但企业恢复生产的进展十分迅速。”已经数次前往重灾县的汉中市经委经济运行科科长窦建平介绍道,“汉中市属企业、省属企业已经全部恢复生产。受灾严重的略阳县,略阳钢铁厂、略阳磷肥公司、略阳水泥厂、陕西八一铜矿、长江有色金属公司等企业都已恢复生产,还没有恢复生产的29户企业都是矿山企业。救灾和生产正在紧张有序进行。这周内,我们就要召开全市工业恢复重建会议。”
窦建平所说的重灾县略阳是汉中第二工业大县,略阳钢铁厂正是略阳的重点企业。虽然3号高炉受损、运送矿石的索道扭曲,但从6月3日开始,略阳钢铁厂已经全面恢复生产。“我们100万吨棒材生产线原定今年5月底开工,增产50万吨,即便现在受到地震影响,我们也要争取增产20万至30万吨。”略阳钢铁厂副总经理杨海峰说。
这个5月17日就冒着余震危险部分恢复生产的企业,正展现出如钢铁般的坚毅。虽然,他们目前库存的铁矿石只能维持10天生产,自采矿斜井、地下井仍无法开工采矿,但所有人正积极向原定30亿元的年产值目标努力着。杨海峰语气坚定,“矿山仍在鉴定,希望尽快通过鉴定评估,能够全部开工!”
工业的恢复重建是迅速的,也是漫长的。截至6月24日,汉中市受灾企业中已有345户恢复生产,266户规模以上工业企业中有243户恢复了正常的生产秩序,占规模以上工业企业的91.4%。同时,仍有26户企业需要3个月时间才能恢复生产,1户企业需要彻底重建。
当然,更多的企业已经努力从地震的影响中逐步走出来,开始谋划新的发展。在5月15日就已经全面恢复生产的汉川机床集团有限公司,机床装配车间、小件加工车间……紧张而忙碌的生产正在进行,即便是5月份这里仍出产机床110台,回款同比增加18.6%。目前只能生产中小型数控机床的汉川机床,已经开始筹建新的大型数控机床制造基地,一期投资10亿元,到“十二五”末,形成年产值20亿元的生产能力。“我们要在汉水之滨打造一个具有国际先进水平的现代化数控机床制造基地,成为企业参与国际竞争的有力支撑,也将更大地带动汉中的经济发展。”汉川机床党委工作部部长杜忠友对未来充满信心。
像汉川机床集团新生产基地这样的重点项目建设,已经成为汉中市谋求震后工业新发展的重点。“认真抓好重点项目建设,增强工业经济发展后劲”,成为汉中市的共识。2007年,汉中市确定了16个工业重点建设项目和11个重点续建项目。“这些项目能否按期完成,对工业发展影响很大。因此,力争重点项目早开工、早竣工、早投产、早达效。特别对于因灾延误工期的重大建设项目,要拿出具体方案和措施,抢回延失工期,保证项目按计划推进、按计划完成。续建项目要按照计划保证工程质量、工程进度,争取早日竣工;已建成项目力争早日投产,发挥效益,弥补地震灾害带来的影响。”汉中市经委主任李建平表示。
对口支援汉中的是天津市。“天津市工业经济发达,我们希望他们不仅仅是帮助灾区盖板房,还希望用他们的优势来帮助提升本地产业的核心竞争力。”汉中市发改委副主任周大光说。汉中市已经确立积极调整产业布局的思路,将围绕对口支援的重点、热点和共建平台,加强项目对接;抓住对口支援的机遇,加强联系沟通,不断扩大协作领域,促进两市共同发展。
全面复苏旅游市场
旅游市场的恢复,关键是消除地震带来的心理影响,重塑汉中的旅游形象
北依秦岭,南屏巴山,国家级历史文化名城汉中市,自公元前312年秦惠王置汉中郡,迄今已有2300年历史。在这里,刘邦成就汉室基业,诸葛亮六伐曹魏,历史文化底蕴深厚,旅游资源极其丰富。伴随着2007年10月1日西汉高速公路的通车,汉中一度迎来了旅游市场的井喷式增长,以旅游业为龙头的第三产业发展迅速。2007年十一黄金周旅游收入2.8亿元,同比增长460%,2008年五一小长假中,仅2日一天进入汉中的车辆就达3.2万辆。
汶川大地震,一度让本来蓬勃发展的旅游业停顿下来。5月本是旅游黄金季节,汉中却一度餐饮萧条、酒店歇业、旅行社关张,个别景区出现零游客的情况,旅游经营损失每天达到700万元左右。
6月25日,车水马龙的汉中市已经进入正常而规律的生活。在汉中市博物馆,也就是著名的“古汉台”,我们遇到了来自西安的游客赵西京,这位摄影爱好者的主要目的地是陕甘川交界处的青木川镇,“我喜欢拍一些民俗、人文的东西,汉中对我很有吸引力。”
“进入6月份,游客越来越多了,虽然现在还没有团队前来,但每天能有近100人前来参观。从7月1日起,汉中市所有景点门票实行半价,欢迎更多的人来古汉台。”汉中市博物馆办公室主任李雪梅希望游客数量尽快达到去年旺季时的每天300人左右。
“值得庆幸的是,汉中市旅游景区、旅游线路、接待设施基本没有受到大的损毁,目前完全有能力满足游客前来旅游的各种需求。”汉中市旅游局局长刘衬义强调说。见到他时,他正准备出发前往上海,汉中市已经开始紧锣密鼓地对外进行旅游推介。对这个城市来说,旅游市场的恢复对第三产业的发展,乃至对整体经济的恢复非常重要:近年来,旅游业已经成为汉中的支柱产业,2007年汉中市旅游收入近18亿元,占GDP的5.2%,大力发展旅游业已经成为汉中未来的重要发展战略。
素有“鸡鸣三省”之誉的青木川镇,是关中、陕南通往九寨沟、黄龙景区的重要通道。这个历史文化底蕴深厚、保留了众多古建筑的古镇正忙于修整镇上的“魏氏老宅”,“好在主体结构完好,只有墙体、屋顶有轻微损毁,只要资金投入够,我们争取让老宅十一黄金周正式对外开放。”青木川镇办公室主任李文科说。
青木川镇南坝村的农家乐“青泥农家”已经重新开业,52岁的沈层林不无自豪地说,“我这可是镇上第一家农家乐,一年收入有四五万元呢,游客多的时候我把附近的农户都带动起来。余震停了,生意就会好起来。”过去,家里忙不过来,沈层林从宁强县里请来了一位厨师,这几天正盘算着再请他回来呢,“最好明后天就到!”
“汉中旅游市场的恢复,关键还是要尽快消除地震带来的心理影响。要尽可能告诉外界,来我们这里很安全。”刘衬义表示,汉中市正着手从5个方面全面恢复汉中旅游市场,并借机重塑汉中旅游形象。一是恢复旅游心理,通过宣传让人们知道汉中的真实情况,如去上海等地做推介;二要恢复需求,尤其是潜在的需要,先省内后省外,先周边后远途,先商务后旅游,先散客后团队;三要恢复形象,重塑酒店服务业诚信,保护消费者权益,保证旅游服务质量;四要恢复产品,酒店、旅行社、景区要根据人们的心理对产品、路线做调整;五是恢复旅游重点项目建设,后期精品项目要不断投入开发建设。
定军山、张良庙等三国文化游将重新包装,于7月中下旬推向市场;城固县桔园,西乡县樱桃沟、茶园等农业生态休闲游将迎来夏季旅游旺季;位于南郑县的黎坪国家森林公园将于国庆开业……汉中旅游恢复重建的步伐正不断加快,我们期待着这步伐背后,是一个旅游市场大发展的新机遇!
(本系列报道完)
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陕西汉中市基本情况
汉中市位于陕西省西南部,北依秦岭,南屏巴山,汉江横贯东西。全市面积2.72万平方公里。其中盆地占6%,浅山丘陵占36%,高山区占58%。辖10县1区和1个省级经济开发区,234个乡镇(街道办事处),2947个行政村(居委会),总人口379万。
汉中历史悠久,生态环境优越,自然资源富集,是国家级历史文化名城。汉中是西部地区欠发达市,经济发展相对滞后。全市有5个国家扶贫开发工作重点县、4个陕西省扶贫开发工作重点县。2007年,汉中全市生产总值291.21亿元;财政总收入24亿元,其中地方财政收入10.23亿元;固定资产投资120.05亿元;城镇居民人均可支配收入8209元,农民人均纯收入2393元。
四川汶川大地震波及汉中市,汉中市辖区内11个县区不同程度受灾,受灾人口246.68万人,其中重灾县区5个,重灾乡镇28个,重灾村208个,灾情特别严重的村66个。
汶川大地震给汉中市造成严重经济损失,突出表现在:一是建筑物损毁严重,全市农村住房倒塌13934户、4.22万间,严重受损5.18万户、14.42万间;城镇居民住宅倒塌1.035万平方米,严重受损22.5万平方米。二是交通、电力、通讯、市政设施受损严重,全市国省干线和地方公路损坏总里程1945公里,27座变电站受损,225公里供水管网、380处水厂受损,560公里有线网络和2320台(套)村村通设备受损,312座移动通讯基站受到影响。三是病险水库和堤防设施险情突出,共有67座水库受损。四是工农业生产受到严重影响,受灾工矿企业379个,目前仍有25户规模以上企业未恢复生产,种植业受损7.02万亩。五是地质灾害隐患加剧,新增地质灾害隐患点264处。
截至6月13日,汉中全市经济损失达到108.36亿元。临近四川省的宁强、略阳两县是汉中市受灾最重的县,两县经济损失75.05亿元。