本报记者 熊丽 许凌 王小聪 一到同心县，便听说县里有个劳务输出能人杨宝虎。去年8月，他一次就组织当地3100人到内蒙古自治区临河搞脱水蔬菜加工，创下了同心县有组织输出劳务的纪录。

  杨宝虎，40多岁，家在王团镇联合村，以前当过工人。2000年杨宝虎第一次带着20名乡亲到外地打工，由于没路费只好搭乘运煤车，到了临河被轰了下来，便在当地一家建设公司干起了工程。当地建设需要劳力，而同心县劳动力又有富余，于是杨宝虎便当起了中介，一来二去，规模越做越大。

  谈起去年劳务输出，杨宝虎说得很实在：“这事离不开政府部门支持。”起初，杨宝虎打算带着2000人坐汽车去打工，费用高不说，万一有个闪失更没法向乡亲交代。县里知道了这件事，出面帮他联系了火车专列，使他敢于带着更多的农民外出挣钱。“杨局长还亲自送我们到了临河。有政府部门支持，我的底气更足了。”

  同心县劳动就业服务局局长杨宏谈起这些年劳务输出工作感慨良多。他向记者讲述了两个故事。

  第一个故事发生在2004年。当时，为了增加农民收入，同心县组织了1800名农民乘专列前往新疆摘棉花。为了办好这件事，县里可是下了大功夫。专列费用县里全出，县里派出主管干部，十几个乡镇还要各派两人随行，加起来共有30多名管理人员。谁料想，一番好心农民并不领情，1800人才干几天活儿，就走得没剩下几个。少数人回了家，多数则在一些能人的带领下，在当地另外找到了营生。

  另一个就是2007年的这档子事。3100人的外出劳务大军，从与用工企业签订合同，到招收农民工，再到日常管理工作，全部由杨宝虎办的劳务中介公司承担，外出车费大家平摊。政府部门除了帮助联系专列，只派出了4名工作人员、2名公安民警、2名医务人员随行提供服务。这些农民工一下火车，马上被用工企业接走，每天工资多的过50元，少的30多元。

  杨宝虎把在30多个企业工作的务工人员编成30多个管理单位，各设负责人2名，负责务工人员的日常起居和服务。50多天的工作期间，3100人干完活后带着自己挣下的一两千元，乐滋滋地回到了家乡，钱也挣了，回来还不误农时。前不久，杨宝虎又和临河的40多家企业签下了今年2000人的务工合同。

  在杨宏局长看来，两趟专列的不同结局，让同心县干部深受启发。看来，劳务输出不能大包大揽，要从实际出发，按市场规律办事。用吴忠市委常委、同心县委书记王中的话说，就是逐步构建“政府引导、市场运作、能人带动”的劳务输出格局。

  同心县地处宁夏中南部，全县280万亩耕地中，近九成是十年九旱的低产田。为了贴补家用，当地一些农民从上世纪80年代中期便开始自发外出打工，从事建筑等工作。2003年，同心县委、县政府认识到劳务经济可以为农民增收提供保障。 

为此，县里出台了许多鼓励政策，并将劳务输出列入乡镇干部的管理考核内容。

  杨宏告诉记者，为了促进劳务经济的发展，同心县专门对外出务工农民集中的地区进行了调查，发现他们大都有一个带头人领着。这些人有一定的组织管理能力，了解用工信息，善于与各方面沟通，逢到农民工家里遇上急事儿，还要垫付资金以解燃眉之急。因此，不少农民工都愿意跟着这些能人外出。现实让同心县委、县政府认识到，只有充分发挥劳务中介组织和劳务经纪人的作用，走市场化运作的路子，才能推动劳务经济可持续发展。

  从2004年起，同心县对劳务经纪人进行了资格认证，并制定了相应的管理和奖惩办法，还利用冬闲时间对他们进行了以劳动法律法规、维权知识、职业道德等为主要内容的培训，使全县700多名劳务经纪人在劳务输出中的带动作用逐步增强，农民外出务工的稳定性和收入也不断提高。

  政府部门不再具体操办农民工外出的事儿，也有了精力开展外出务工人员的技术培训。县就业服务局副局长马瑛介绍说，农民外出务工，打小工一天只能挣三四十元，而瓦工、焊工等技术工人的收入则要高出一两倍。为此，同心县建立了农村劳动力转移就业培训基地11个，年培训能力达到5000人左右，培训内容涉及电工、电焊工、架子工、瓦工、钢筋工等，并为农民组织技能资格考试，使一大批农民工掌握了实用技术，增加了收入。

  坚持改革创新，使同心县的劳务输出工作步步推进。2005年，同心县被评为全国第一批“劳务输出工作示范县”；2007年，同心县再次获得这一称号。这一年，同心县共输出劳务人员7.96万人，占全县劳动力总数的49.3％，同比增长13.9％，其中有组织输出3.98万人，占输出总数的50％，劳务收入达2.75亿元。

  在向外输出劳动力的同时，同心县还依托当地特色产业，做好劳动力的就地转移。同心县是全国最大的羊绒集散地和加工基地之一，有1万多人的收购队伍常年活跃在全国和世界各羊绒产区。2007年，全县100多家绒毛经营企业共生产无毛绒1800吨，产值12亿元，占工业总产值的80％以上。在同心县羊绒工业园，记者在几家企业的车间看到，工人们正在照看着梳绒机等设备，梳出的羊绒洁白轻柔，如纱似雪。园区管委会主任李宗华介绍说，目前在羊绒企业打工的本地农民已有2000多名。

  2007年，同心县实现地区生产总值14.6亿元，地方财政一般预算收入完成4118万元。