近年来，山西省长治县紧紧围绕“科学发展、构建和谐”主题，依托煤炭，跳出资源，统筹发展，城乡共进，2007年全县生产总值突破50亿元，财政总收入达到14.5亿元，增幅分别达到20％和40％。县域经济综合实力连年跨上新台阶，跻身全国中小城市百强县行列。在财政连年大幅增收，县域经济综合实力不断提升的形势下，如何让公共财政的阳光照射城乡？如何让人民群众共享改革发展的成果？该县在构建和谐社会中摸索出了一套“发展是基础，民生是根本”的做法，记者就此采访了长治县委书记常光明。

  记者：建设和谐社会需要大量的资金投入，长治县是如何解决的呢？

  常光明：构建和谐社会，要做的事很多，需要大量的资金做保障。近几年来，长治县在发展各项社会事业上不遗余力，财政投入逐年增加。比如，我们投资3亿多元对县城6条主要街道进行了新建、扩建和改造，建起了黎都公园、和谐广场、县文化艺术中心等一批公益设施，完成了县城集中供热、污水处理厂等一批社会公益项目。我们还加大对社会主义新农村建设的投入，仅2007年一年用于新农村建设的资金投入就达到5.9亿元。但是，我们认识到仅靠财政投入是远远不够的。因此，我们积极鼓励、号召煤矿企业、个体私营企业主参与公益事业建设，对于创办领办社会福利、教育、卫生等公益事业项目，我们除按政策允许合理收费、经营外，在人员配备、工资费用等方面给予支持，并对建设投资一次性给予5％至10％的投资奖励补贴。我们还开展了新农村建设结对帮扶活动，确定了85个县直机关企事业单位、8个非煤重点企业等，与216个行政村结下了帮扶对子，各帮扶单位、企业累计筹集落实新农村建设帮扶资金达1.2亿元。

  记者：构建和谐社会，是一项长期而艰巨的战略任务。今后长治县将采取哪些新的措施？

  常光明：我们将继续坚持以改善民生为重点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实抓好“五大民生工程”。一是创业就业工程。积极开展创业培训、就业培训、技能培训、岗前培训，加强对农村富余劳动力、城镇下岗职工的实用技术和职业技能培训，培训费用由政府“买单”。二是农民增收工程。进一步加大“三农”投入。从农业内部挖潜，促进农民增收。有序引导农民向二、三产业转移，特别要鼓励农民从事餐饮、旅游、交通运输、服务等第三产业，增加农民非农就业收入。三是社会保障工程。逐步建立“低标准、广覆盖、可持续”的新型农村社会养老保险制度。采取财政资助、社会捐助、企业赞助等多种方式，充实救助资金，建立完善特困群众社会救助机制。四是医疗健康工程。进一步完善新型农村合作医疗制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。五是教育提升工程。加大财政投入，改善办学条件。完善贫困学生救助机制。在免除城乡九年义务教育学杂费、课本费、信息费的基础上，再全部免除作业本费和寄宿学生住宿费，保证高中入学率达到95％以上。   

           文／薛成龙 刘存瑞