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上一版3  4下一版 2008年7月8日 星期 放大 缩小 默认
扎扎实实推进循环经济示范区建设
黄克强
  变废为宝,推行清洁生产后,武钢面貌焕然一新。  郑明桥 莫难摄

  近年来,武汉青山区通过创建循环经济示范区,走出一条资源节约、环境友好、科学发展的新型工业化道路。

  创建循环经济示范区,必须遵循减量化、资源化、再利用原则,按照“政府主导、政策推动、项目支撑、企业主体、社会参与”的工作思路,统筹规划,扎实推进,正确处理好4个关系。

  一是加快发展与科学发展的关系。要在发展的过程中落实节能减排,提高资源利用率,大力发展现代服务业,实现经济社会的又好又快发展。

  二是政府推动与市场配置的关系。政府加强对循环经济的宏观规划和政策引导,搭建交流服务平台,实现企业间和产业园区间的横向联合和纵向拓展,促进产业间的相互融合;同时发挥市场机制的作用,通过市场优化资源配置,促使上、下游产业无缝对接,延伸产业链,增强配套能力,促进循环经济发展。

  三是规模扩张与产业升级的关系。以企业需求为主导,推进制度创新、管理创新和技术创新,发挥青山区科技型、管理型人才众多的智力优势,实现“产学研”一体化,共同开发具有自主知识产权的品牌,形成新的竞争优势,走内涵式发展道路,实现产业扩张向产业升级转变。

  四是重点突破与整体推进的关系。按照循环经济发展的要求,把推进工业结构改造升级作为突破口,逐步实现传统工业向符合生态规律的绿色工业转变。同时,更加注重城市建设等社会领域,更加注重生态文化建设,达到人与自然、人与社会和谐共处。

  创建循环经济示范区,还必须在现有基础上,高起点谋划,高标准建设,高要求推进,着力抓好5方面的工作:

  第一,完善机制体制,建立保障体系。认真编制和实施《青山区循环经济发展规划》以及大气、水资源、能源、各类废弃物综合利用单项规划,细化实施方案;健全政府协调服务机制,建立政企联席会议制度,成立地区资源节约综合利用协会,加强企业间、产业间的交流与合作;完善政策扶持机制,综合运用税收减免、财政贴息、投融资服务等手段,引导企业使用和推广节能减排新技术;探索建立高效统一的环境监督和执法机制。

  第二,合理规划布局,调整产业结构。科学规划循环经济空间布局,把改善基础设施、控制污染、节约土地等列入规划;扎实推进总投资约200亿元的70个循环经济重点项目建设;支持中小型民营企业的集群成长,形成适度集中、分工明确、衔接有序的钢铁、化工、环保等产业群和聚集区;大力发展物流、金融、会展、科技研发与技术服务等生产性服务业,改造提升传统服务业。

  第三,推行清洁生产,落实节能减排。积极推行清洁生产方式,推广使用清洁生产技术;支持企业调整产品结构,开发低消耗、低污染、高附加值、高科技含量的“双低双高”产品;重点抓好钢铁、石化、电力3大行业的节能减排工作,按照“谁污染、谁治理”的原则,促使企业开展节能工艺改造、污染治理、生态恢复和环境保护;逐步推广清洁生产审核制度,大力开展清洁生产型企业(单位)创建活动,引导生产型企业和服务业进行环境标志产品和其他绿色产品认证。 

  第四,加强典型示范,综合利用资源。从企业、行业、园区、社会四个层面分别抓好试点示范,以点带面,重点突破,推动循环经济发展。以区域内资源能源消耗大户为重点,抓好企业内部的固体废弃物、余气、余压、工业废水等循环利用,用高新技术和先进实用技术改造、提升传统产业,加快淘汰落后生产能力;以循环经济产业园、环保产业园、高新技术孵化园等园区为重点,推进产业的生态化改造,发展废弃物再利用、资源化和无害化产业。

  第五,增强环保意识,建设生态文明。继续深入开展环保模范城区、环境友好企业、绿色机关、绿色学校、绿色社区等创建活动,形成节约型的管理方式和消费模式;以街道、社区为基础,逐步建立绿色消费系统、城市生活垃圾及其他废旧物分类回收和再生利用系统、中水回用系统等;制定、实施政府绿色采购制度,优先采购绿色产品或环境友好型产品;实行地区环境质量公告和企业环保信息公开制度,鼓励社会公众参与监督,营造浓厚的循环经济发展氛围。

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