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4下一版 2008年7月7日 星期 放大 缩小 默认
生态移民好处多 脱贫致富步伐快
———宁夏中卫市海原县采访记

  对宁夏海原县的实地采访,有三组镜头给记者留下了深刻的印象。

  镜头一:在海拔2100多米的黄土峁上,颠簸的汽车没路可走了才停下来,我们深一脚浅一脚又步行了几百米,才来到海原县李旺镇黑岭村。在一面黄土垒起的厚墙下部有一个半人高的窟窿,这就是何金花家的“大门”。弯腰进得门来是一个不大的院子,听不到寻常农家的鸡鸣狗吠,也看不到西北农家圈养的牛羊,只有几个小孩子挤在一起晒太阳。在几乎没有什么家具和电器的房屋里,35岁的女主人何金花告诉记者,她家地倒是有20多亩,但丈夫打工在外,自己没有能力干农活,只能靠给别人打小工来维持全家人的生计。这里最大的困难就是缺水,人畜吃水都靠水窖里存下的雨水,干旱缺水的黄土峁让他们的生活多年处于贫穷。得知政府将逐步安排山里的农民进行生态移民之后,何金花心中充满了希望:“将来就好了。”

  镜头二:海原县李旺镇54岁的搬迁户马克有家。大约有200平方米的大院里,一排崭新的瓦房很是气派,窗明几净,屋内摆放着皮沙发、液晶电视机、电冰箱等家具电器。他告诉记者,自2005年从山里搬迁出来后,他家的生活有了天翻地覆的变化,他不仅承包建设工程,还分季节组织当地的劳务输出,年收入多的时候七八万元,少的年份也有两三万。他还说,原来他住的九牛村有416户,现在60%的农户都通过各种途径搬迁出来了,而且生活过得都比山里好很多。告别时他握着记者的手恳切地说:“国家退耕还林的政策好,县政府生态移民的决策好。还在山里的乡亲们都盼着早日走出黄土峁呀!”

  镜头三:下午四点左右,在海原县生态移民马路坡项目的现场,一脸“高原红”的海原县发改局副局长丁仁财告诉记者,近年来,生态移民一直是海原县委、县政府工作的重点之一。今年全县计划投资1.3亿元,在两个项目8个安置点集中建设1000户移民新居,把5个乡镇中的11个行政村、31个自然村约5000名村民整体从大山中搬迁出来,其中马路坡项目计划安置300户。    

从建设图纸和丁仁财的介绍中,记者深深感到了当地党委、政府对生态移民工作的重视和安置计划的细致:生态移民的新住房建筑面积平均54平方米,每户院子里有8分地,一半是预扩建房的宅基地,一半用于庭院经济。此外,政府还将为每户准备10亩土地,其中计划2亩用于设施农业,8亩搞经济林。在经济林进入结果期前,政府还将指导移民在经济林中套种马铃薯等农作物,另外还要帮助每户养一头牛,每户出一人搞劳务输出。搬迁出来的生态移民户开始几年人均纯收入要达到1900元—2000元,搬迁8年后人均纯收入力争达到7000元—8000元。丁副局长最后告诉记者:“马路坡项目马上就开工,困难再大,我们也要在年底前完成5000人的搬迁工作。”

  海原是个农业大县,全县39.4万人,农村人口占90%,其中绝对贫困人口1.44万人。由于十年九旱、生态环境恶劣、特别是山区极度缺水,全县需要进行生态移民的山区农民大约有13万人。近年来,海原县委、县政府坚持结合实际抓民生问题,尤其是将帮助山区贫困人口尽快脱贫致富奔小康,作为抓紧解决的最大的民生问题贯彻于经济工作的始终。

  为了发展经济、改善民生,加快贫困农民脱贫致富的步伐,争取早日让13万山区深处的乡亲们迁出黄土峁,海原县各级干部在具体措施方面也想了不少办法,其中包括推行“退耕还林还草”、“退人还山”、“人随水走”、“扬黄扩灌”、农田水利建设项目化,以及大力发展“避灾农业”、设施农业和特色产业等,并取得了明显的成效。例如,2007年全县的马铃薯、硒砂瓜、小茴香和优质葱韭蒜四个特色产业已发展到135万亩,同比增加了52万亩,实现产值5.1亿元,占全县种植业总产值的82.4%。截至2007年底,海原县的贫困人口由2001年的20.21万人减少到10.54万人,农民纯收入达到1920元,年均增长10%以上。

  在重点解决农民脱贫问题的同时,海原县还在保障民生方面做出了全面的努力,使得城乡居民生活的质量有了明显改善。5年来,全县累计发放各类抗旱补助资金950万元,完成了人畜饮水、泉水改造等工程123处,建集雨水窖7000多眼,集水场5600处,有效地缓解了人畜饮水困难;新增就业5600人,发放城市低保金2300余万元,发放农村救灾金4200万元,养老、医疗、失业、工伤保险的覆盖面进一步扩大;药品“三统一”逐步规范,开通了“120”急救急诊室,启动了新型农村合作医疗,农民参合率达85%,群众看病难、看病贵问题有所缓解;完成了县医院、疾病控制中心、乡镇卫生院改扩建工程以及176个村卫生室的建设,公共卫生、医疗救治服务能力显著增强;全县投资5000余万元,改造农村危窑危房3151户,建成了多个敬老院;向农民发放退耕还林、农资等直补资金3.1亿元,累计15.5万人次享受了“两免一补”政策;全县共开通客运线路87条,日发班次233个,所有乡镇通了班车,全县162个行政村中有146个村通了客车。

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