休斯敦位于美国南部墨西哥湾北部平原，是德克萨斯州最大的城市，也是美国的石油中心和第三大港口。休斯敦是美国南方历史较为悠久的城市，于1836年建市。由市区与周围10个县组成的大休斯敦地区面积为1万平方英里（约2.6万平方公里），人口550万。

  1901年，随着这里的石油被发现和开采，休斯敦得到了迅速发展，并奠定了美国“能源之都”的地位。1971年已有200多家以能源为主的大型企业在休斯敦运营，壳牌石油公司也将总部迁到休斯敦；1981年休斯敦能源业就业人数超过地区就业总人口的2/3。但随之而来的美国全国性经济衰退使休斯敦经济连续7年下滑，1981年至1987年，休斯敦的能源行业锐减20万个工作岗位。因此，改善产业布局，摆脱能源单一型经济便成了休斯敦地区发展和繁荣所必须具备的前提。

建支柱产业多元化发展

  集各种优势，尽快完成这单一型经济的转变成了当务之急。1989年，原休斯敦商会、经济发展委员会和国际贸易中心3个机构合并，组成了担负总商会职能的休斯敦联合集团（Greater Houston Partnership,简称GHP），目标是重建地区繁荣。GHP成立后积极开展招商引资活动、促进国际商务合作，发展国际贸易。1990年随着美国经济复苏和油价回升，休斯敦的经济恢复到了1982年衰退以前的水平。

  利用宏观经济的良好态势，GHP开始了居安思危的前瞻性产业规划。上世纪90年代初，GHP制定了大休斯敦地区经济发展的长期战略，在保持美国和国际“能源之都”地位的同时大力扶持其他高附加值产业，旨在休斯敦市区和周边的哈里斯、奥斯汀、布拉泽利亚、钱伯斯、福特本德、加尔维斯顿、利伯替、蒙哥马利、圣嘉辛托和华勒等10个县组成的大休斯敦地区，培育多元化经济格局。经过近20年的努力，休斯敦地区扬长避短，发展了能源、石油化工、航空航天、医疗和教育等支柱产业，带动了经济持续增长，也提升了地区经济抵御风险的能力。

  今天的休斯敦，仍然是美国石油和天然气的生产中心，3000多家企业组成了从陆地和海上钻井、开采、生产、输送、供应到服务的整条能源生产链。2006年，休斯敦原油产量为2563万桶，天然气5000亿立方英尺。目前，休斯敦地区的能源产业从业人数占美国全国行业总人数的1/3；美国138家能源上市企业中的1/4在休斯敦运营，前25强中有10家总部设在休斯敦；休斯敦还是世界能源城市合作组织的书记处所在地。

  石油化工得到了与能源业同步的发展，休斯敦所在的墨西哥湾沿岸已成为美国重要的炼油基地，化工企业达400多家，从业人数超过3万。日产精炼石油400万桶，占美国总产量的23％。这里也是美国最大的树脂产地，美国37％的聚乙烯、53％的聚丙烯和37％的聚氯乙烯产于这个地区。纵横交错的输油管道为休斯敦地区的能源和化工企业提供了便利的运输条件，其成本的不断降低转化为了可观的经济效益。

  1961年，美国宇航局最大的太空研究中心约翰逊航天中心在休斯敦市建成。除了负责宇宙空间站的设计、开发和组装外，约翰逊航天中心还参与了“美国太空计划”，进行过多次载人航天飞行。基于休斯敦地区在工业发展中积累的工程经验和人才基础，约翰逊航天中心的建立使航空航天业成为了大休斯敦地区的支柱产业，休斯敦地区也成为美国宇航局主要的生命科学研究和应用中心。

  休斯敦也是美国规模最大的医疗机构德克萨斯医疗中心的所在地。中心建于1945年，由45家非营利医疗机构和11所医学院组成，内设6家全科医院、7家专科医院和多家诊疗机构，其中包括两家享誉全球的医疗机构：在美国名列癌症综合治疗和护理最优秀医院之称的德克萨斯大学附属M.D.安德森癌症中心（UT M.D. Anderson Cancer Center）、最早从事心脏移植的世界最大的心血管外科治疗中心德克萨斯心脏医院（Texas Heart Institute）。目前，该中心的累计资金投入达92亿美元，有病床6000多张、70000多名医护人员和10000多名志愿者，年门诊量超过500万人。

  随着产业的发展，休斯敦已成为美国南部的金融中心。美国上市银行的前20强大都在休斯敦设有分支机构；20家外国银行在休斯敦设有分行。2006年，大休斯敦地区的银行和金融机构吸纳当地存款900亿美元，银行金融业已成为休斯敦的支柱产业。

  教育作为经济发展的重要基础设施，为这些支柱行业的发展提供了大量的人才。休斯敦地区有40多所高等院校和科研机构，学生人数近30万。其中赖斯大学的教学和研究水平都处于美国比较领先的地位；休斯敦大学是德克萨斯东部惟一一所授予综合学科博士学位的大学，有40多个研究中心和来自130多个国家的30000多名学生；休斯敦社区大学位居全美排名前5位。

  在支柱产业快速成长的同时，大休斯敦地区的传统商业批发和零售实现了持续的繁荣，工程和信息技术、医疗生物技术也得到了长足的发展。2006年，在美国《福布斯》杂志的“最适合企业和个人发展地区排名榜”上，休斯敦名列全美第三。《财富》500强的前23家企业和《财富》增长100强的前4名企业都将总部设在了休斯敦，全球100家最大的非美国公司中有一半在休斯敦设有分支机构。

走出城市发展新模式

  展望未来，在经济全球化的进程中，地区经济增长的动力是充分发挥自己的比较优势。相对于纽约这样产业、土地和人口已经基本饱和、发展高度成熟的美国城市而言，GHP认为休斯敦地区的优势在于不可比拟的发展机会和潜能，休斯敦代表着美国下一轮发展的“机会之都”。根据比较优势，2005年GHP制定出了休斯敦地区下一个10年发展战略：重点发展航空航天、能源石化、信息技术、纳米技术和生物医药；充分利用这些高附加值行业的发展机会，创造60万个新增就业岗位，吸引600亿美元的资本投入。

  休斯敦地区航空航天业的发展方向是充分利用与约翰逊航天中心合作研发的可转让成果，在材料科学、生命科学、电子工程、推进技术和储能技术等领域，通过技术转让发展与本地区和全球企业的合作，继续发展这些高端产业，加强休斯敦地区在航空航天领域的领先地位。

  在能源领域，在保持其以石油天然气为主的传统能源中心的同时，充分发展石油化工行业，在能源生产链上向下游精加工发展，在产业价值链上向高附加值的上游发展。替代能源是休斯敦能源发展的另一个方向。目前，由于墨西哥湾海上风力资源丰富，因而通过陆地和海上采集，休斯敦所在的德克萨斯州风能产量已占全州能源总产量的5％；同时，从植物油中提纯的生物柴油是一种清洁、可回收的能源，为此，休斯敦一家年产3000万加仑生物柴油的企业正在建设中；此外，休斯敦的燃料乙醇和燃料电池技术目前正处在从实验室向市场转化的过程中。

  环保和节能是休斯敦能源产业的一个重要课题，休斯敦大学建筑设计系的师生历时3年，重新设计改造了本院濒临拆除的老教学楼，大部分建筑材料都实现了回收利用。他们在设计中充分利用自然光源、太阳能和空气对流，使得这座建筑即使在夏天也很少使用空调，大幅减少了能源的消耗，堪称美国循环利用建材和节能建筑设计的典范。

  在保持软件开发、通讯和互联网数据服务能力的基础上，休斯敦把信息产业的下一步发展定位在创新、开发和创业上，以期吸引更多的创新型企业，促进已有企业的快速发展，把休斯敦发展成为一个重要的信息港。与此同时，利用信息技术提升传统行业也是一个重要发展方向。中点能源公司（CenterPoint Energy）本来是休斯敦的一家电力和煤气供应企业，这家公司和IBM应用新的无线通讯技术，联合研发出了智能电表，居民可以通过手机与电表对话来远程控制家用电器，从而可以做到不在家时调到节能状态，快到家时把空调打开，既节电又满足舒适需求。另外，居民还可以用电表预先规划用电时段，减少峰值用电和电费开支。    休斯敦是纳米的诞生地，赖斯大学理查德·斯莫里教授于1996年因纳米的发现获得了诺贝尔化学奖。赖斯大学的纳米技术和生物环境纳米技术中心经过数年研究已经取得不少科研成果，其下一步的发展方向是通过与更多领域和机构的合作来拓宽纳米技术在医学、生物学、材料科学的应用，继续保持休斯敦在纳米技术上的国际领先地位。

  生物技术是休斯敦重点发展的另一个产业，良好的医学和纳米研究基础使休斯敦地区的生物技术运用于肿瘤学、心血管治疗药物、遗传学与基因学，并在这些领域处于美国的领先地位。这方面下一步的发展目标是技术转让和研究成果市场化，保持休斯敦在生命科学领域领先的研究和生产力，同时促进地区的经济繁荣。为此，从GHP分离出来的休斯敦生物公司充分发挥媒介作用，通过加强学术界、企业界、风险基金、政府和服务业人士在生物技术领域的交流，待技术成熟时，促成建立新的公司将技术转变为产品。

吸引重点行业投资

  重点行业的发展决定着休斯敦未来的可持续发展。为了使休斯敦地区成为企业创业和成长的最佳地点，10年发展战略计划注重地区大环境的建设，以便持续改善休斯敦地区的投资环境。在政策制定层面，GHP获得了企业界和教育界的支持，使休斯敦地区的各级政府制定的政策都以经济繁荣为目标；同时，GHP还通过协调项目，将筹集到的资金用于提高休斯敦地区的教育质量、劳动力素质、居住环境、医疗保障和信息技术等投资环境的综合质量方面。

  为了使休斯敦地区的税收政策在全美最具吸引力，GHP积极推动税收改革，目前正在努力与联邦政府达成永久税收协议，每年为企业和个人减免7亿美元的收入所得税，使休斯敦成为企业创业和运营的理想地点。

  为了鼓励小企业在休斯敦创业，GHP还专门成立了“一站式企业服务中心”，提供从政策法规、公司选址、寻找业务合作伙伴、申请营业执照、争取政府融资等一系列免费服务。该中心的宗旨是使不熟悉休斯敦的外来中小企业在这里得到创业和发展所需要的所有帮助，成为它们最有效的资源，协助它们在休斯敦取得成功。GHP董事长、美国壳牌石油公司总裁约翰霍夫梅斯特认为：依靠已有的产业基础和这些政策措施，休斯敦的经济正在蓄势而发，在下一轮发展中，将达到前所未有的高度，成为国际一流的城市。

  对休斯敦地区投资环境感兴趣的中小企业可与“一站式企业服务中心”联系。

联系人：

Neil Polansky 电子邮件：neil.polansky@cityofhouston.net 或

Pauline Young 电子邮件：pauline.young@cityofhouston.net 

电话：011 713.247.2982 

传真：011 713.247.2710

邮政地址：P.O. Box 1562, Houston, Texas 77251—1562 

  欲了解休斯敦重点发展产业的更详细情况或希望寻找合作项目的企业可与休斯敦联合集团（GHP）联系，联系方式如下：

Greater Houston Partnership

电子邮件：partnership@houston.org

电话：001 713—844—3600

传真：001 713—844—0200

邮政地址：1200 Smith, Suite 700, Houston,TX 77002—4400

            文／杨彦春