钢铁和煤炭产业，前者是河北战略支撑产业，被誉为“工业长子”；后者是河北的传统支柱产业，在河北能源消费中居于主导地位。他们在推动河北经济发展中起到了重要作用，但在发展中却存在着不少矛盾和问题。

  统计数据显示，去年河北钢产量超过1亿吨，连续6年位居全国各省区市第一。可生产过于分散，有100多家钢铁企业参与生产，其中产量100万吨以上民营钢铁企业就有26家，集中度不高，产品竞争力不强，资源环境压力大。

  而河北煤炭产业也存在集中度不高、规模经济不尽合理、经营管理粗放、环境代价过大等问题。河北煤炭产量约为8000万吨，但全省煤炭企业却有349家。其中产量居于前三位的企业为开滦、金能和峰峰，产量也只有3000万吨、2000万吨和1000万吨。

  从国内钢铁业发展趋势看，自2005年7月国家颁布《钢铁产业发展政策》后，国内先后有20多家大中型钢铁企业实现并购重组，而且这种并购重组突破了地区、所有制限制。宝钢集团从区域重组转向全国布局，鞍钢与本钢重组立足东北，向华南、东南发展，武钢整合华中钢铁产业后把触角伸向大西南，山东济钢、莱钢重组后将在山东半岛形成2000万吨至3000万吨级的大型钢铁集团。

  从国内煤炭企业发展趋势看，2004年，国家《煤炭工业十一五发展规划》出台，提出给予适当国债资金补助，重点支持大型煤炭企业兼并整合中小型煤矿；制定切实可行的政策，鼓励煤炭企业联合重组，引导形成产能亿吨级和5000万吨级的大型骨干企业；鼓励有优势的煤炭企业实行煤电联营或煤电运一体化经营等一系列政策。此后山西、河南、安徽等地纷纷加快煤炭企业整合。而神华集团通过做大做强，一家企业就年产原煤2.35亿吨。 

  在全国煤炭、钢铁行业大整合的背景下，河北省2005年在这方面进行了探索，由唐钢、宣钢、承钢三大国有钢铁企业经过资产组合组建了新唐钢集团。今年1—4月，全省钢铁行业实现利润同比降低了2.4％，但新组建的唐钢集团实现利润却比去年同期增长42.38％。而与其同时进行的由邢台、邯郸、井陉等矿务局资产组合组建的金能集团也有不俗的表现。

  从实践经验看，河北钢铁和煤炭产业要打好由大到强的硬仗，最根本的措施就在于用高度的产业集中手段来促进产业结构的优化和产品结构的提升，以彻底杜绝低水平资源利用和低档次的产能扩张。于是省委、省政府做出决定：责成省国资委履行出资人职责，以产权为纽带，以产业政策为依据，以产业趋势为参照，促成了两大产业中企业间的战略重组。

  此次两大集团的成立，标志着河北省在整合钢铁、煤炭产业链上迈出了关键一步，对实现河北经济又好又快发展有着重要的战略意义。

           文／雷汉发