北京东城区，700年暮鼓晨钟回响激荡的古老城区，千载文化精华浇灌滋养的沃土。作为首都北京中心城区之一，东城区是国内外交往的重要场所和展示首都国际化形象的重要窗口。

  2005年，东城被评为全国创建文明城市工作先进城区。3年来，秉承“以人为本、共铸文明”的理念，东城区以奥运为契机提升文明程度，以发展为动力推进文明创建，以服务为突破促进成果共享，以市民为主体培育品牌文化，不断巩固和深化文明城区建设，不断提高群众文化生活水平，使古老的城区焕发出新的生机与活力。

以奥运为契机———

提升城市文明程度

  特殊的区位优势，使北京东城区与奥运结下不解之缘。奥运不仅是东城区经济社会发展的历史机遇，更是东城区提升城市文明程度的契机。东城区提出了“奥运我参与，奥运我受益”的口号。结合奥运筹备工作，东城区一项项改善城市环境的举措接连实施，一系列提升市民文明素质的活动竞相开展。

  夏日有枝繁叶茂的绿树遮阴，傍晚有淡淡的花香袭人，北京市北二环城市公园，这个围在古城边缘的绿丝带，已成为市民休闲纳凉的好去处。谁能想到两年前，这里还是环境脏乱的“城中村”。短短4个月，“绿色奥运”工程就让这个“城中村”变成了城市一道亮丽的风景线。

  “推开窗户，满目绿树鲜花，走出楼房，被花草树木包围。”附近的居民为这一变化而欣喜。

  变化还有很多，除了北二环新添的近50000平方米绿地，东二环商务区长达4000多米的绿色景观线、地坛园外园、菖蒲河公园、皇城根遗址公园……东城被绿树与鲜花环抱。

  “十里银街”，从崇文门到雍和宫，大街两侧的门脸都悄悄起了变化，传统中透着现代，古朴中透着时尚。

  在奥运会自行车比赛线路将经过的南北河沿大街，沿街店铺、院落清一色“长城灰”仿古面砖，整齐的“拍子式”门脸，刚刚描过金的门章……1.78公里的南北河沿大街充满了传统文化气息。

  穿行于胡同间，青砖铺地，新木吐绿，修复如旧的砖雕，朱漆剥落的大门，老北京的韵味没变，脏乱差的状况却改变了。近两年，东城区完成了32条主要大街、248条胡同的整治工作。

  变化最大的当属东城的特色街区。南新仓、南锣鼓巷、国子监……这些特色文化街区在市民的休闲娱乐生活中越来越占据了不可替代的地位。一批规划设计和建筑造型具有国际领先水准的现代化建筑在东二环、王府井、金宝街等地区陆续建成，也正成为重要的标志性建筑和城市文明的崭新符号。

  良好的城市景观和环境是一个城市文明的外在表现，也可以激发这个城市的文化内涵，进而影响人、塑造人。加之借奥运契机开展的一系列“奥运我参与、奥运我受益”主题教育活动，东城区在市民文明素养的提升上迈出了可喜的一步。

  在北京市东直门交通枢纽熙熙攘攘的人流中，人们总能看到一位头戴“志愿北京”字样红色棒球帽的老人，那是东直门街道十字坡社区居民谢亮，他不分寒暑，义务为行人指路。北京站前，杨茂林老人2个月帮助万余人指路，对不断发展的北京交通并不十分熟悉的他，为了服务更多人，四处踩点，用脚丈量，公交线路记了几十本。

  被誉为“京城活雷锋”的孙茂芳老人，四十年如一日，无微不至地照顾5位孤寡老人和8位生活困难的老人。东城区把每年6月的第二个星期六定为“东城区公务员志愿者服务日”，在春节、“五一”、“十一”期间，城市志愿者“服务周”让更多来到东城的人感受到温暖和文明。

  定期的文明宣传教育活动高潮不断，而日常的市民学习教育则如涓涓细流。如今，东城区市民学校总校、街道市民学校中心校、社区市民学校为主体的市民教育三级网络已经形成。每个周末，“国子监大讲堂”都吸引着众多求知的市民前来聆听北京大学教授对历史文化的解读。

以发展为动力———

提升物质基础保障

  城市环境的建设、文化活动的开展、市民文明素质的提升离不开物质基础的保障。东城区只有25.38平方公里的区域，对于一个地域狭小、空间发展相对饱和的中心城区，寻找新的经济增长点不是一件简单的事情。

  东城区未来五年的经济发展思路“二三六三”核心发展战略，即重点发展“两业”，即现代服务业和高新技术产业；集中建设“三区”，即王府井现代化商业中心区、东二环交通商务区和雍和科技园区；着力实现“六个跨越”，即在信息化建设、教育卫生改革、和谐社区建设、城市管理、经济结构调整、古都风貌保护与危改六个方面实现跨越式发展；继续实施“三大举措”，即良好环境的吸引力、总部经济的吸纳力、城市精品的辐射力。其实，这是一个已经坚持了5年多的发展战略，按照这一战略，东城区经济保持两位数的快速增长势头，2007年财政收入达到50亿元。

  发展是硬道理，核心就是“变”。区领导者意识到，随着改革的深入，仍需对产业结构调整进行细化研究和准确定位。为此，东城区立足于现有楼宇，对全区148栋商务楼宇进行广泛调查和深入分析，确定了进一步引导主导产业进入的思路。在对全区文化资源进行调查中，了解掌握了区域内2835个文化产业单位基本情况，确定了重点发展文化旅游休闲产业的地区，研究发展文化旅游产业的思路，探索打造特色文化产业品牌的途径。

  结合经济结构调整，东城区着力在政务服务、公共安全、城市环境、社会管理、商务服务等方面优化发展环境，有了良好的社会氛围，一批具有较强实力的大型企业纷纷进驻东城，为区域经济发展奠定了坚实基础。

  如今，王府井商业区、东二环交通商务区、雍和科技园区，三个重点建设的经济功能区呈现出梯度发展的态势。

  王府井商业区，在升级战略实施后，翻修一新的主街步道和完善的市政设施，使其在保持原有风格的基础上实现了有机更新。王府国际商城、澳门中心、海港大厦等第二商业集群风采初显，逛不完的商场，看不够的美景，数不清的游人。这个古老的商业街在奥运商机来到北京之时，成为京城最大规模的精品商业和休闲服务集群，完成了一次从传统业态向现代服务业的升级。

  东二环交通商务区，16个总部大厦已有6个竣工投入使用，总部经济、金融服务和商务服务特色日趋明显。为进一步满足企业需求，东城区整合10多个职能部门服务资源与企业需求实现对接，主动上门提供交通、绿化、教育、医疗卫生、输送务工人员等服务。“栽好梧桐树，引得凤凰来”，在总面积5.39平方公里的区域内，汇集了一批全球500强和国内100强中的大型企业总部，东二环交通商务区“总部支撑，上下游企业联动”的发展趋势日趋显现。

  雍和科技园区，良好的区位条件、丰富的文化资源以及不断完善的软硬件设施，使其经济规模不断扩大。在积极引进新的创意文化产业进驻基础上，以版权交易产业为突破口，园区与中国版权保护中心合作推进版权交易中心建设，营造版权交易市场环境，扶持版权企业发展，使其成为东城区经济结构调整的强大引擎。

  三区域在发展空间上相互呼应，在产业上功能互补，在服务上有机衔接，成为东城区经济建设的重要载体，呈现出蓬勃的发展态势和明显的发展成效。

以服务为突破———

满足人民群众的需求

  近年来，东城区公共服务体系不断完善、为民办实事的长效机制逐步形成，解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

  2006年，东城区行政服务中心成立，中心整合了全区32个部门的229项行政许可和服务事项，不仅可以为企业提供许可审批和行政服务，还能对市民、旅游者提供贴心的服务。推开一扇门，办32家事，过去一个月跑不完的手续，现在一个工作日就可以办完。为了给市民提供展示自身才艺、参与社会管理、了解政府信息的平台，2007年，东城区市民中心和东城区民间组织服务中心成立。市民中心、民间组织指导服务中心、行政服务中心三位一体，为政务服务、政社合作、政民互动搭建平台。

  文明程度提升是文化积淀的结果，东城区一向重视公共文化服务体系的建设，通过“文化强区”战略的实施，促进市民文化素质和文明程度得到新的提高。2007年以来，图书馆、文化馆改造工程相继启动，“青年湖中国话剧主题公园”一期工程完工，在公共文化设施不断完善的基础上，积极扶持600多个群众文体团队、300多个“社区特色文化细胞”的发展，13个体育生活化社区的建设，塑造了地坛文化庙会、王府井文化广场、周末相声俱乐部、奥林匹克社区体育文化节等一系列特色鲜明的群众文体活动品牌，群众走出家门便可以参与到文化活动中。

  教育是文明传承的根本所在，然而教育资源不均衡的问题却制约了许多地区教育水平的提高。为此，东城区深入推进学区化管理，探索建立公共教育资源动态平衡的新机制，将全区10个街道划分为5个学区，开放课堂、师资共享、设施共享……依托学区化管理，东城区还在全市率先启动了“市民学习基地”，学校的图书馆、操场、游泳馆、体育馆等设施免费或优惠向学区内社区居民开放，使学生享受优质资源的同时，实现了向市民的交流辐射。

  公共卫生服务一直是广大市民关注的热点。2006年，东城区率先在全市启动了社区卫生服务改革，被确定为卫生部和北京市社区卫生服务改革试点区。全区设立44个社区卫生服务站，社区卫生服务系统从医院医疗服务系统中分离出来并相对独立，实行收支两条线管理。同时，对社区卫生服务工作进行网格化管理、搭建社区卫生服务信息平台、创建新的监督评价体系，使居民步行300米即可放心地享受方便快捷的医疗服务。

  为更好地服务困难群众，东城区在全市率先构建了“以困难群众救助需求为出发点，以信息技术为支撑，全面掌握救助信息，合理配置救助资源，科学监督评价救助工作效果”的数字化社会救助模式，将全区近2万名困难群众的基础数据采集到一个数字信息平台上，使26个救助单位的76项救助业务得到全面整合，逐步实现救助对象全覆盖。自2007年开始，东城区制定了居家养老服务试点方案，由政府出资为符合条件的老年人提供居家养老服务，探索符合东城特点的社会化养老途径，逐步实现养老服务全覆盖。同时，政府出台十项优惠政策，为“零就业家庭”提供就业援助，实现了就业服务全覆盖。三个“全覆盖”，切实保障了困难群众的利益。

  除此之外，东城区坚持每年为群众办20件重要实事，一系列活动的开展，推动政民互动，全力为民解忧，菜市场建设问题、“一户一表”改造、煤改电、平房解危排险、交通出行问题……一系列与百姓生活密切相关的问题，成为政府的“折子工程”，真正做到了“百姓身边无小事”。